环保行业复工复产 遇到了一个大问题

疫情防控进入第二阶段，环保行业面临新的问题，行业生态平台“中国环博会”决定开设“智·愈——疫情之后环境企业如何闯天下？”系列访谈直播，探讨复工复产的话题。

3月6日，在第一期直播当中，全国工商联环境商会秘书长马辉表示，复工复产阶段，环境企业遇到的最大问题是资金链紧张。疫情防控使得运营成本明显提升，同时地方政府的环境服务费又出现延期支付，给企业资金链带来极大压力，有可能给环境基础设施稳定运行带来风险。

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按照全国工商联的统一部署，环境商会要对会员企业复工复产情况进行梳理，并了解复工复产过程中遇到的共性问题。根据环境商会了解，环保行业的复工复产率非常高。主要是行业属性使然，污水、垃圾、环卫等环境服务属于社会基本公共服务，不管有没有疫情，企业的运行都是“一天不能停”的。

有一个数据，目前从事环卫、污水和垃圾处理相关工作的一线人员超过300万人，是除医务人员之外另一支“抗疫主力军”。马辉说，这还是疫情刚刚爆发时的统计，现在早已远远不止这个数了。但是，与医护人员相比，环保行业属于“隐形战场”，表面看起来似乎不在战“疫”第一线，这就造成了环保行业相对尴尬的局面。具体来说，就是“两头受气”。

一方面，由于疫情，企业的运营成本明显提升。污水厂药剂投放量增加了，环卫企业垃圾收集频次密集了，原辅料价格上涨了，最高涨幅甚至达到百分之四五十。再加上工作人员的防疫物质支出，以口罩为例，一名环卫工人每天至少2个口罩，每个口罩5元，一家企业按一万名工人计算（环卫属于劳动密集型），每天的成本就是10万元；

另一方面，成本增加了，但收入却延迟了。环保行业的客户主要是政府，过去就一直存在环境服务费拖欠的老问题，疫情一来，地方政府的财政主要都要“保疫情”，结果环境服务费就不得不延期支付了，审批也停滞了。前端运营成本明显提升，后端运营服务费又不能及时到位，两头一挤，所有的压力都集中在了环境企业身上，这使得企业的资金链一下子非常紧张，最多的甚至拖欠近10亿元。

有人说可以向银行借款，但近两年来，环保行业的融资成本提高了很多，5%算好的，很多还达到了7-8%。而环保行业本身又是偏公益性的，利润空间小，有时候利润率还赶不上银行利率呢。这种情况下，环境商会决定起草一份文件，名称是《关于确保环境基础设施稳定运行 打赢疫情防控阻击战的呼吁》，通过相关渠道报送给国务院有关领导，希望能够得到重视和解决。

文件中，环境商会提了两条建议：

第一，2月初，财政部、发改委等五部委出台了《关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》，其中提到要把疫情防控重点保障企业纳入“白名单”，提供优惠的信贷支持。目前“白名单”里主要还是生产防护服、口罩的企业，环境商会建议，把受到疫情影响的环境企业也纳入“白名单”；

第二，建议加强对环境服务费支付的管理，尤其是重点疫区的环境企业，要明确支付方式和期限。如果地方政府确实存在困难，可以考虑通过中央-地方联动机制、地方金融创新等方式予以解决。

最终的目的，还是要确保环境基础设施稳定运行，环境企业一旦资金链断裂，后果将非常严重。

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其实在复工复产前，疫情防控还处于第一阶段的时候，环境商会就提交过一份类似的呼吁，并且得到了很好的答复。刚才说了，环境企业其实一直战斗在防“疫”第一线，本来就没有停工，所以也早早遇到了疫情带来的问题。问题一，防护物资缺口巨大。环卫、污水、垃圾等都是直接面对疫情的高风险岗位，一线员工每人每天至少需要2-4个口罩，还有防护服、消毒液、酒精等，需求量巨大，缺口也很大；

问题二，原辅料供应困难。一方面疫情期间原辅料企业停工停产，导致原辅料缺货；另一方面即使买到了原料，各个地方又都交通管控、封路等，物流运输也很困难，好不容易买到的原料运不过来。在此情况下，环境商会2月10日紧急起草了《关于将环卫、供水污水、垃圾处理单位纳入疫区防疫物资统筹调配体系的紧急呼吁》，其中建议：

• 尽快将环卫、供水污水、垃圾处理等环境企业纳入疫区防疫物资统筹调配体系，给予企业的一线员工应该有的支持；

• 对环境企业在环保辅料采购及运输方面给予必要协助，最好是开通绿色通道；

• 为确保疫情期间污水处理厂、垃圾焚烧厂达标排放，相关主管部门进驻企业，协调解决特殊时期的相关问题。

• 随后，在曲格平、毛如柏两位老领导及全国人大王毅常委的大力支持下，将此呼吁报送给了相关领导，并得到了孙春兰副总理的重要批示，由国家卫健委会同工信部、生态环境部、住建部、交通运输部等部门研究相关建议。很快，交通运输部物流保障办公室就与环境商会取得了联系，一方面落实解决了呼吁中提出的问题，另一方面还请环境商会进一步梳理汇总其他交通运输问题，一一进行协调解决。据了解，目前全国范围内的交通运输情况已经逐步恢复正常。

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马辉说，新冠疫情短期看确实给行业造成了很大冲击，给企业带来压力。但从长期来看，它也推动了很多“之前没有推动的事”，对行业发展是一个利好。比如，过去环保行业一直在喊“互联网+”，但进展缓慢。疫情来了，催生出很多智能化升级，如远程操作、在线监控等，提高了整个行业的智能化水平。再比如，这两天，中办、国办印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》（下称《意见》），里面提出要“加快提高环境企业技术装备水平，做大做强龙头企业”，这对环境企业无疑也是一个利好。

在马辉看来，《意见》的出台，也与新冠疫情对国家治理体系的触动有关。可以预见，疫情过后，国家肯定会加快基本公共服务体系建设，而环境服务又是其中一部分，所以未来环境基础设施服务的空间也很大，外部环境持续向好。

《意见》有两个特点：一、层级高。中办、国办发文，代表国家意志，以往某些部委单独发文，局限是协调性不足，跨部门的时候会有很多障碍，中办、国办发文则很好地解决了这一问题；二、全面系统、环环相扣。

其实《意见》中的很多点，以往在其他文件中也都看到过，但比较零碎。

《意见》则把这些好的制度整合在一起，体系化建设，这是一大进步。具体到企业层面，其实发展的“大逻辑”并没有改变。早在疫情之前，2018-2019年环保行业就遭遇过一轮行业性困难，引发了全行业的大反思。

反思的共识主要有3点：

一、环境企业不是投资型产业，也不是基建型产业，它归根结底是一个“技术服务型”产业。其核心是“服务”，要把污染治理好，实现环境的改善，而不仅仅是“砸钱”；

二、通过过去两年的整合，目前央企、国企已经扛起了环保投资的大旗，未来民企应该关注细分领域和技术创新；

三、未来环境企业的市场格局依然是国企、民企、外企“三足鼎立”，他们之间是共生共荣的竞合关系，缺一不可。对于企业来讲，最重要的还是加强自己的“硬核能力”，就是核心技术、核心产品和核心服务能力。只有拥有了“独门绝技”，才能有立足之地，才能有未来发展的空间。过去两年，虽然环保行业遭遇到全行业困难，但也有一些企业活得不错，说明企业自身的心态和定位很重要。只有心态平稳、定位正确，才能安全、理性地制定具体打法，不做超出自己能力范围的动作，从而抵御风险。

PPP刚开始推行的时候，很多企业家也意识到里面有风险，但眼看着其他企业跑马圈地，最终还是“被裹挟”了，其实核心原因还是自身。不过，纵观其他任何一个行业或是明星企业，走过一段弯路其实不见得是坏事，只有经历过困难，才能让自己更清醒、更理性。“总之，我对于中国环境企业的未来充满信心。只要企业坚持寻找自己的核心竞争力，拥有自己的硬核，就会找到属于自己的未来。”马辉说。