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为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实中央环保督察及“回头看”、自治区生态环保大检查要求,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,全面推动黄河流域生态保护和高质量发展,加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,鄂尔多斯市人民政府决定开展决战决胜污染防治攻坚战十大行动,方案如下:
鄂尔多斯市决战决胜
污染防治攻坚战十大行动方案
为实现以下目标:全市空气质量优良天数比例达到85%以上,PM2.5保持在27微克/立方米以下;国控地表水水体优良率达到85.7%以上,彻底消除劣Ⅴ类流域断面,饮用水源水质达标率100%;受污染耕地安全利用率达到98%以上,污染地块安全利用率不低于90%,开展决战决胜污染防治攻坚战十大行动。
一、矿区环境综合整治行动。出台《绿色矿山建设管理条例》,启动绿色矿山建设基金,全面推进绿色矿山建设。强化棋盘井蒙西地区环境一体化治理,全面完成各项整治任务,园区重点工业行业全面达到特别排放限值、燃煤火电行业全面达到超低排放限值、矿区各类火区火点实现动态清零。加强露天矿山扬尘治理,严格落实生产、运输等各环节降尘措施,排土场全部固化、覆土、绿化,粉状物料堆场进行全封闭,推动全市环境质量实现明显好转。
二、工业源污染治理行动。全面实施工业企业污染防治设施升级改造,重点工业大气污染源全部安装烟气排放自动监控设施。全面完成火电、钢铁、有色、建材、焦化、热力生产及供应等重点行业无组织排放治理任务,挥发性有机物排放总量下降10%以上。完成燃煤电厂超低排放改造,推进大型工业锅炉超低排放改造,稳步实施钢铁行业超低排放改造,加快工业炉窑提标改造。强化“散乱污”企业综合整治,按照升级改造、关停取缔和整合搬迁的要求全部分类清理。旗区建成区淘汰10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉、茶浴炉,实现小锅炉“清零”。
三、移动源污染治理行动。加大柴油货车污染治理力度,建成全市机动车排放一体化监控系统,加快淘汰老旧车辆。开展燃油和车用尿素销售企业专项整治,依法严格处罚销售不合格油品和车用尿素的企业。完善铁路集疏运系统,全面推进“公转铁”。大力推广新能源重卡,加快充电桩、加气站、加氢站建设。强化物料车辆运输管理,加大超限超载整治力度,严格落实货运车辆车体封闭或篷布苫盖措施,避免遗撒、泄漏。
四、河湖流域水环境综合整治行动。重点推进黄河干支流水环境治理工程,开展33处入河排放口整治工作,实现国控断面水质全部稳定达标。坚决拆除黄河沿岸国堤内临时或移动建筑,国堤内农用地严禁使用农药和化肥,国堤内向外延伸3公里范围内禁止新建项目。加快推进煤化工企业高盐水分盐结晶工程,实现全市高盐水零排放目标。严格开展万人千吨集中式饮用水水源地保护专项排查治理。
五、污水收集处理行动。加快沿黄重点镇污水处理厂建设,严禁污水入黄。加快补齐城镇污水收集管网和处理设施短板,提升水资源回收利用水平,中心城区生活污水处理率达到96%以上,其它旗区城镇生活污水处理率达到85%以上;工业园区污水应收尽收、全部回用;矿井水、中水回用率达到90%以上。大力实施户改厕,加快补齐污水处理配套设施短板,以市场化方式推动农村牧区污水收集处理向专业化、产业化方向迈进。
六、生活垃圾规范化处置行动。全面推进生活垃圾分类系统建设,加快实现减量化、无害化、资源化处理。完成中心城区及各旗人民政府所在地新旧生活垃圾、无害化垃圾填埋场替代工作。加强苏木乡镇生活垃圾收集转运、垃圾焚烧炉、垃圾无害化填埋等处置设施建设,构建嘎查村收集、苏木乡镇转运或处置的垃圾无害化处理模式。建成投用旗人民政府所在地餐厨废弃物处理设施,逐步在全市实现垃圾焚烧减量化和垃圾发电资源化,城镇及农村牧区生活垃圾无害化处理率达到100%。
七、农业面源污染防治行动。落实化肥农药减量措施,全市主要农作物化肥使用量、农药使用量逐步下降,测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。开展废弃农膜回收利用试点,农田残留地膜回收利用率达到80%以上。推动生产设施达标和养殖废弃物资源化利用,畜禽粪污资源化利用率达到76%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。划定全市耕地土壤环境质量类别,建立分类清单,严格管控重污染耕地。
八、工业固废污染防治行动。开展固体废物精准排查,完成卫星遥感发现的510个疑似固废堆场清理整治工作,全市固体废物处置利用率达到95%以上。推进煤矸石资源化利用,不能资源化利用的实行露天煤矿采坑协同处置或井下回填利用。督促未配套建成渣场的产渣园区及企业完成配套建设工作,对已建成的配套渣场进行规范化运营和管理。强化天然气勘探开采的环境管理,按照“泥浆不落地”要求,提高配套处置设施处理能力。
九、生态保护与修复行动。科学实施天然林保护、退耕还林(草)、沿黄生态廊道建设、十大孔兑综合治理等重点生态工程,不断提升生态建设质量效益。落实草原生态保护奖补政策,严格执行禁牧休牧和草畜平衡制度,严厉打击偷牧、乱开滥垦草原和违规征占用草原等行为,切实做好草原生态保护修复,减少裸地面积,抑制裸地扬尘。坚定不移走“支部+企业+合作社+农牧户”的农牧业产业发展模式,大力推进产业结构调整和发展方式转变,推动农牧业绿色化、规模化、集约化、产业化发展,从根本上改善农村牧区生态环境。
十、能源产业绿色发展行动。提升煤炭就地转化能力,大力发展绿色煤电和现代煤化工产业。加大延链、补链、强链力度,提高甲醇就地利用率,推动煤化工向精细化学品、高分子材料延伸,实现高端化、终端化发展。大力推进煤电用产业升级,与化工、冶金、建材等优势特色产业融合,打造一批煤电用一体化循环产业链示范园区。提升煤焦化、煤气化、煤液化、煤电铝等产业链技术装备水平,优化工艺流程,降低资源消耗及污染物排放。提高多能综合利用水平,加快电力外送通道配套新能源基地、光伏领跑者基地、采煤沉陷区光伏发电示范基地建设,打造千万千瓦级新能源基地;扩大天然气产能,常规天然气产量稳定在265亿立方米以上。
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