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垃圾问题是城市管理的重要内容之一,也是社会关注的焦点。2019年,上海率先实行垃圾分类,借助网络传播手段,合理处置生活垃圾的重要性、紧迫感几乎达到人人皆知的地步,关于垃圾分类的方法也迅速普及。这种改变确实令人欣喜,但处于垃圾处理链条最末端的垃圾填埋场已经等不及。新年伊始,占地1000亩的西安灞桥江村沟垃圾填埋场即将封场的消息不胫而走,原本计划使用50年的填埋场,提前20年饱和。
住房和城乡建设部曾在2016年发文称,到2020年底,全国设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力50%以上,全部达到清洁焚烧标准。
笔者认为,当前,很多地方的垃圾处理方式正在从一埋了之转变为先焚烧后填埋。在生活垃圾处理方式转型过程中,需注意以下四点:
一是持续推动垃圾分类,坚持遵循垃圾减量化、资源化、无害化原则,保障垃圾焚烧厂顺利运行。我国的生活垃圾中,厨余垃圾占比大,导致垃圾含水量高,如若不实行垃圾分类,焚烧炉温度无法精准控制,在达不到850摄氏度的情况下会产生二恶英。干湿垃圾分离后,焚烧垃圾热值提高,可减少二恶英产生,也有助于提高干垃圾资源化利用的效率。而湿垃圾可经过生化处置变为肥料,厨余油脂可提炼为生物柴油。
二是严格执行焚烧厂的监管要求,重点和难点在于取证和专业化。2015年住房和城乡建设部就发布了行业标准《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》,对监管单位的监管内容和方法,以及焚烧厂运行效果考核做出详细规定。生态环境部发布的《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》也自今年1月1日起开始施行,明确了自动监测数据可用于环境执法。现阶段技术可以实现对常规污染物排放的在线监测,但二恶英和重金属暂不具备自动监测条件,可要求企业对这些指标开展自行监测,由监管部门定期抽查。
同时,具备条件的地区可适时引入第三方监管作为补充,作为连接政府部门和垃圾焚烧厂的桥梁,探索政府—第三方—公众—焚烧厂的监管模式。目前,第三方环境数据平台可以发布相关监测信息,如“蔚蓝地图APP”等,公众在智能手机上可查看垃圾焚烧厂实时监测数据,如果发现环境违法问题随时可将“证据”一键上传至12369网络举报平台进行举报。
三是垃圾处理方式转型,应循序渐进、因地制宜。建设垃圾焚烧厂对周边环境的影响虽可控,但公众对其还是持怀疑态度,“邻避效应”频出。因此,在建设初期应大力宣传,最大程度取得周边居民的理解支持。小城市、偏远地区的垃圾填埋场暂时还能满足当地垃圾处理需求,可提前布局垃圾焚烧厂。大城市、特大城市等垃圾处理量大的地区,在垃圾减量化基础上加快焚烧厂建设。笔者建议,可在地区间建立“垃圾交易”平台,垃圾处理能力不够的地区可通过付费的方法,由异地企业帮忙处理垃圾。
四是谨慎对待垃圾填埋场的后续处理。城市面积扩张导致原本偏远的填埋场离居民不再遥远,垃圾对周边环境的影响越来越大。由于经过垃圾填埋,这部分土壤发生变化,已无法作为建设用地进行开发。参考国际通行做法,可将填埋场原址开发为生态公园、主题公园、高尔夫球场等,实现土地资源循环利用,有的还可以做成环保教育基地。垃圾填埋场封场后,还需对区域进行20年-30年的监测和维护。
除了正规垃圾填埋厂,2018年住建部非正规垃圾堆放点排查整治信息系统发布的数据显示,全国各省市累计上报的非正规堆放点27874个,其中已完成整治1829个。笔者认为,虽然表面看起来堆放场所占地面积不大,但在废物长期堆放的过程中,部分有害物质会渗滤扩散,其影响面积大大超过原有面积。对于这部分土壤,应全方位评估后进行修复。
作者单位:天津社会科学院资源环境与生态研究所
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北极星垃圾发电网获悉,广西忻城县生活垃圾综合处理服务项目中标结果公示,广西路佳环保工程有限公司中标该项目,负责忻城县生活垃圾填埋场新增生活垃圾及陈腐生活垃圾、全县12个乡镇所有村屯生活垃圾转运至来宾市垃圾焚烧厂进行无害化焚烧处理,服务时间3年,详情如下:一、项目编号:LBXCZC2023-G3-0
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