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生态修复规划研究——以山体修复为例

北极星环境修复网  来源:基层建设  作者:李志刚 赵超  2020/3/20 14:19:47  我要投稿  

北极星环境修复网讯:摘要:规划研究从对徐州城市发展背景的研读出发,明确徐州生态战略地位及生态发展使命;从山、水、林、田、湖五大自然生态载体对徐州进行全面的问题评估,以生态修复为抓手,以问题为导向,统筹山水林田湖系统治理,分层、分区、分类梳理与生态修复相关的工作任务、实施保障,加快形成人与自然和谐共存的高质量发展新格局。

关键词:生态修复;山水林田湖;经济发展

1、前言

为深入贯彻落实习近平总书记“山水林田湖是一个共同生命体”的立体思维精神,推进山水林田湖生态修复与保护工作,徐州率先对城市生态修复工作进行了深入研究。

2、工作基础

■创造性开展山体宕口修复

徐州市石灰岩资源丰富,建材业较为发达,致使多数山体受到不同程度的损坏,徐州市对关闭后的露采矿山实施修复,使被破坏了的环境和自然景观得到有效治理,成为城市生态环境治理的一个重要方面。

修复措施

一是关闭露采矿山。长期开山采石,使全市70%的山体遭到破坏,分布着大小不等的露采矿山760个,由于历史原因及采矿企业环境保护意识淡薄,特别是乱采滥挖,随意的开山采石,不仅生态破坏、景观极差,而且矿区内危岩耸立,乱石嶙峋,地质灾害时有发生,安全隐患极大,为此徐州市对废弃矿山进行关停。

二是制定法律法规,保护山体资源。制定和实施《徐州市山林资源保护条例》、《徐州市重要生态功能保护区规划(2011-2020)》、《徐州市山体资源特殊保护区划定方案》、《徐州市开山采石禁采区调整方案》等法律和规划。

三是聘请专业团队和采用生态技术进行宕口复绿。通过山体挂网喷播、调配营养土成分、防渗护坡、客土栽植苗木、引入海绵城市理念等生态技术,“变废为宝”,为人们提供生态优美的环境。

■大力度推进荒山绿化

徐州石灰岩构造的山峦,千年裸露,寸木不生。近十年来,在上世纪五、六十年代成功营建大规模侧柏山林的基础上,组织实施了“市区山地绿化”、“吕梁山风景旅游区荒山绿化”、“二次进军荒山”三大工程,成功营建高标准生态风景林0.85万公顷,2018年全市林木覆盖面积508万亩。被《人民日报》誉为在石头缝里长出的森林城市。

■修复措施

一是加强领导,明确责任。市政府成立领导小组,并下设办公室,为全市荒山造林绿化和林相改造工作的职能单位,统一负责工程规划、年度计划的制定和组织管理、质量督查等工作;市林业局负责全部荒山造林绿化的工程勘察和作业设计;市财政局负责年度资金预算编制和执行、工程资金监管;市农办负责山林承包合同的管理和完善工作;国土、园林、森林公园管理处等相关部门和单位也各自职责,形成合力。

二是实行专业招标,严格工程款拨付管理。按现代工程管理要求,实行专业招标的办法,由市林业主管部门会同财政部门,组成工程招标工作小组,按照年度建设计划,科学编制招标项目,具体负责招标管理工作;聘请林业、财务专家组成的评标委员会,选择专业化的造林工程队;工程建设资金“前亏后盈”的原则,按3年工程期分配拨付。

三是实行工程监管,严格工程量和质量验收。市林业主管部门选择具备造林监理资质的专业单位,按工程进度和管理规范严格工程监理,形成政府主管部门、专业监理单位、施工单位三位一体的质量管理和保证体系。

四是妥善处理好山林经营者与造林单位的关系。徐州市荒山和山林大多为村民集体所有,在2000年前后进行的林权制度改革中,基本全部被群众或企事业单位承包。在推进荒山绿化过程中,市委、市政府制定了“不求所有、但求所绿”的政策,注意兼顾好山林承包人的利益。

五是加强林业新技术的应用。石质荒山造林立地条件差,实施难度大,技术要求高。

林业部门在实际试验的基础上,研究制定了标准化的工程整地、增土培肥、大苗栽植、雨季造林、抚育管护等技术方案。在工程招标中,适当加大技术标的权重,不仅看造价的高低,更看其采用的造林技术方案和工程组织方案是否切实有效。

3、山体修复规划

■市域层面

山林补植的重点区域

对局部山林秃斑进行补植,重点区域为规划区和邳州市、睢宁县范围内的山体斑秃。

露采矿山治理的重点区域

规划重点解决“三区两线”(省级以上自然保护区、风景名胜区、城市规划区,高铁、高速沿线和国道、省道、交通干线)内的关闭露采矿山地质环境问题,对生态环境、区域经济发展造成较大影响的矿山地质环境重点治理。

■规划区层面

空间布局规划

通过分析徐州山体及林地资源数量及分布情况,特别是山体开采遗留宕口问题,亟需识别山体宕口并进行生态修复,彰显独特的景观特色。

徐州在规划区范围内形成三廊四片多点的山林系统结构。三条廊道联系四大山体片区和多个绿地节点,形成完整连续的生态山林网络。

三廊:光山-泉山-云龙山-杨山-荆山-潘安湖公园-南湖公园-凤凰山廊道、铜山-拖龙山-庙山-翠屏山-珠山-青龙山-大庙山-大洞山廊道、楚王山-九里山-霸王山-琵琶山-洞山-拉山廊道。

四片:大山-石山-大王山-阳山-团山-秤砣山等北部群山片区、大洞山-大鹿山-奶奶山等东北部群山片区、吕梁山-中山-大黑山等东南部群山片区、泉山-驴眼山-黑山等西南部群山片区。

多点:朱可山、凤凰山、老牛头、马山-耙山-圈山等。

重点工程

在工程选择中,优先考虑沿路沿河近城市的,对生态环境、景观提升、区域经济发展有较大影响的露采矿山和山体斑秃治理项目。

同时结合实际情况,将生态保护红线保护范围内、位置偏僻、可以自然复绿、位于风机、高压电线等重要附属设施内以及军事坑道内的项目剔除。

4、创新特色

(一)应用GIS技术,对区域生态问题进行综合评估,高效率、高精度地动态监测生态环境数据,保障区域生态修复规划、治理的科学性。

(二)遵循“背景研究—问题诊断—目标指导—综合规划—实施路径”的技术路线,实现分系统、分阶段、分步骤、全过程指导。

(三)采用“分层、分区”规划机制,提出开展生态修复的重点区域,作为规划实施的优先区。

(四)深入调研,多部门沟通,制定形成《徐州市生态修复三年行动计划(2019-2021年)》

(五)率先响应国家“山水林田湖生命共同体”生态保护和修复工作,发挥徐州作为区域中心的辐射效应,通过自身的实践及探索,发挥引领性和示范性。

5、结语

研究以徐州城市生态修复、城市修补试点城市为契机,探索徐州生态修复工作方法,推进一批有实效、有影响、可示范的生态修复项目,总结可推广、可复制的经验,打造“徐州模式”,建立后续工作推进的长效机制。

原标题:生态修复规划研究——以山体修复为例

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