云南海绵城市建设项目（一期）工程PPP项目社会资本采购资格预审公告

1.招标条件

本招标项目云南省德宏州瑞丽市海绵城市建设项目（一期）工程PPP项目已由瑞丽市政府决定采用PPP模式运作。

经瑞丽市政府授权，瑞丽市住房和城乡建设局为实施机构和采购人。招标代理机构为云南瑞和工程项目咨询有限公司。

项目已具备招标条件，按照《中华人民共和国采购法》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律文件组织和实施，拟定通过公开招标方式选择本项目的社会投资人，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2.项目概况与招标范围

2.1建设地点：云南省德宏州瑞丽市区。

2.2采购内容：选择云南省德宏州瑞丽市海绵城市建设项目（一期）工程PPP项目的合作社会资本。

2.3项目建设规模及内容：

云南省德宏州瑞丽市海绵城市建设项目（一期）工程PPP项目建设范围为瑞丽市中心城区，主要包括弄莫湖片区、姐告片区、南卯湖片区、江边广场片区、农场公园片区，面积共计9.46km2。

弄莫湖片区，位于瑞丽市中心城区西部，是瑞丽市集休闲、娱乐和旅游为一体的新型城镇化重点推进的区域，濒临环山工业园区，总面积为6.59km2，为半建城区，北至南卯街，南至畹弄大道，西至乘象路，东至环城西路，外加勐卯大道、环西路、人民路和瑞丽大道围合区域。

姐告片区是以国际贸易和免税购物、跨境旅游为核心的边境经济合作区，海绵城市建设区域北至中缅街，南至芒滚路，西至滨江路（瑞丽江），东至国门广场，建设面积为1.92km2。

南卯湖片区是主城区中心的休闲娱乐区域，海绵城市建设区域北至瑞宏路，南至团结路，西至红瑞路，东至团结大沟，建设面积为0.39km2。

江边广场是瑞丽市最大的休闲娱乐场地，总面积为0.08km2，为现状瑞丽江滨江广场区域。

农场公园片区是瑞丽市新兴景观轴线，建设面积为0.48km2。

各片区主要内容及子项为：

弄莫湖片区：子项目1：①、道路海绵化改造。②、弄莫湖公园出入口方案（含水质提升、生态岸线、海绵设计、生态停车场）。③、内涝点治理。④、检测工程。子项目2：海绵型示范道路1：广拉路。子项目3：海绵型示范道路2：金坎路。子项目4：海绵型示范道路3：文蚌路。子项目5：海绵型示范道路4：项赛街。子项目6：海绵型示范道路5：滇弄路。子项目7：海绵型示范道路6：观湖巷。子项目8：海绵型示范道路7：回龙街；

南卯湖片区：子项目9：①、公园方案设计（含水质提升、海绵设计、生态岸线等。）②、内涝点治理。③、检测工程。

姐告片区：子项目10：①、改造道路。②、雨水管网。③、供水管网。④、内涝点治理。⑤、检测工程。子项目11：姐告污水处理厂及配套管网工程；

江边广场片区：子项目12：①、公园方案（含海绵设计）。②、广场建筑方案；

农场公园片区：子项目13：①、新建道路（农垦公园北路）。②、公园方案。③、地下停车库方案；

其他：子项目14：老城区雨污分流改造（除江边广场及农场公园外各片区都有）。

2.4项目投资额：根据本项目可行性研究报告，项目总投资估算为120887.67万元，其中工程费用89248.98万元，工程建设其他费用14546.48万元，工程预备费8303.64万元，建设期贷款利息为8788.57万元。采用PPP模式后，资金投入比例的差异导致项目建设期利息发生调整，调整后的项目总投资为119589.53万元。

2.5项目运作方式

2.5.1运作模式：本项目采用BOT（建设-运营-移交）运作模式。该模式下由瑞丽市人民政府授权瑞丽市住房和城乡建设局作为本项目的实施机构，并指定政府方出资代表与中标社会资本共同出资组建项目公司（SPV）。市住建局与项目公司签署PPP项目合同，授权项目公司在合作期内负责项目的投融资、建设、运营维护。

2.5.2项目资本金比例安排：设定本项目资本金比例为项目总投资的20%，为23917.91万元，由项目公司股东按股比出资，其余资金由项目公司通过债务融资等方式解决。项目公司在进行项目融资时，如金融机构提出更高的资本金比例要求，项目公司各股东应按照金融机构规定按股比增加项目资本金。

2.5.3项目股权结构：本项目由中标社会资本方和政府方出资代表在德宏州瑞丽市范围内设立项目公司，项目公司注册资本为5000万元，政府方和社会资本在项目公司中的股权比例为30%：70%。其中，政府方按照股权比例出资注册资本金金额为1500万元，社会资本方出资注册资本金金额为3500万元。

2.5.4合作期限：20年，其中建设期3年，运营期17年。

2.5.5回报机制：本项目采用可行性缺口补助的回报方式。

3.申请人资格要求

（1）基本条件：具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

（2）资格要求：

1、申请人处于正常运转状态，应具有良好的财务状况（独立申请人或联合体申请人所有成员需满足）：近三年（2016、2017、2018年）财务状况为盈利；应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见的近3年度（2016年-2018年）的审计报告，没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。（附2016-2018年经审计的财务报告及报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表及财务状况说明。）

2、具备有效的营业执照；

3、申请人具有良好信誉，且投标人未被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”（申请人的信用记录，由申请人通过“信用中国”网站及中国政府采购网等渠道查询信用记录，并将查询结果截图附在资审文件中）。

4、本项目接受以联合体方式参与投标

若以联合体形式参与，联合体成员数量（含牵头人）不超过3家，需在资格预审申请文件中明确表明联合体牵头人及联合体各成员所承担的工作。投融资企业为牵头人，牵头人满足所有基本条件，同时应满足所有资格要求，其余联合体成员满足所有基本条件，同时至少满足资格要求第2条，提供联合体协议书，提供联合体各方的证件等，某一联合体中的成员单位只能参加一个联合体。如发现一个单位参加两个联合体以上的，则取消该联合体的投标资格。

4.资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制。当通过详细审查的申请人多于7家时，通过资格预审的申请人限定为7家。

5.资格预审文件的获取

5.1.凡有意申请资格预审者，请于2020年4月1日至2020年4月8日（节假日除外）在德宏州公共资源交易电子服务系统进行网上报名。报名成功凭企业数字证书（CA）在网上获取电子资格预审文件及其它招标资料(（电子资格预审文件，格式为*.ZCZBJ）)。

5.2如果投标人之前已经在云南省内的公共资源交易电子服务系统办理过企业数字证书（CA），此次投标无需重复办理。报名之前直接在德宏州公共资源交易电子服务系统进行注册，待审核通过之后凭企业数字证书（CA）即可登录该系统进行网上报名并获取电子文件。

5.3未办理企业数字证书（CA）的企业，需按照要求先在云南省内办理企业数字证书（CA），之后在德宏州公共资源交易电子服务系统进行注册，待审核通过之后凭企业数字证书（CA）即可登录该系统进行网上报名并获取电子资格预审文件。

6.资格预审申请文件的递交

在资格预审申请文件递交的截止时间2020年4月23日8时30分前，需在网上递交资格预审申请文件和现场递交光盘，具体要求：

网上递交：网上递交需登录德宏州公共资源交易电子服务系统，申请人须在资格预审申请文件递交截止时间前完成所有电子资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，资格预审申请递交截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

网上递交资格预审申请文件后，申请人的法定代表人或法定代表人授权代理人还须到瑞丽市公共资源交易中心参加资格预审会议和递交刻录资格预审申请文件的光盘及其他资料，逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为撤回资格预审申请文件，采购人不予受理。

注：电子资格预审申请文件应与光盘的内容一致，不一致时以电子资格预审文件为准。

7.发布公告的媒介

本公告在云南省政府采购网、中国招标投标公共服务平台、中国采购与招标网、德宏州公共资源交易电子服务系统同时发布。

8.联系方式