登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
垃圾分类成为新时尚,需要经历制度确立、实践落地的过程。笔者针对北京市垃圾分类制度推进情况进行了总结和思考。
北京垃圾分类制度建设总体现状
为落实2017年《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》精神,加快推进北京市生活垃圾分类工作,形成全市生态文明新时尚,北京市印发了《关于加快推进生活垃圾分类工作的意见》和《北京市生活垃圾分类治理行动计划(2017-2020)》。为了充分和有效实施垃圾分类政策和行动计划,奠定北京市垃圾分类的法制基础,北京市人大常委会于2019年11月修订《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)。修订后的《条例》于2020年5月1日实施。
为了配合《条例》的实施,首都城市环境建设管理委员会印发了《北京市生活垃圾分类工作行动方案》,首都城市环境建设管理委员会办公室印发了《北京市党政机关社会单位垃圾分类实施办法》《北京市居住小区垃圾分类实施办法》《北京市垃圾分类收集运输处理实施办法》《北京市生活垃圾减量实施办法》。北京市政府有关部门印发了《居民家庭生活垃圾分类指引》《居住小区生活垃圾投放收集指引》《密闭式清洁站新建改造提升技术指引》《垃圾分类收运车辆涂装设计方案》等指导性文件。各区也结合实际印发了本区域的垃圾分类实施方案。
2020年4月底,全国人大常委会修订了《固体废物污染环境防治法》,提出在全国实施垃圾分类制度。修订后的法律将于2020年9月1日起在全国实施。
总的来看,北京市全面、深入推进垃圾分类,具备国家法律,市级地方法规和市、区级文件依据,为首都垃圾分类的规范化、制度化、程序化和有法可依、有法必依、执法必严、违法必究奠定了坚实的制度基础。
总体实施效果
2020年4月24日,为了动员全市各方面力量,齐心协力抓好垃圾分类,提高城市精细化管理水平,营造健康整洁的生活环境,北京市组织召开全市生活垃圾分类工作推进会,市委、市人大、市政府、市政协主要领导出席会议。
《条例》自实施至今已有2个月左右时间。为了统筹推进垃圾分类工作,北京市成立了市、区两级生活垃圾分类推进工作指挥部。市级指挥部下设综合协调组、政策指导组、物业管理组、社区工作组、执法保障组、监督检查组、宣传动员组7个工作组,成员单位包括27个责任明确的市级部门。
目前,在各方面的参与下,全市的投放站点、分类驿站和密闭式清洁站不同程度地完成了升级改造,统一了分类标识。北京市垃圾分类因地制宜,利用现有垃圾桶,不搞一律化,也不采购豪华设施,得到各方面肯定。
总的来看,城乡分类垃圾桶的配备基本到位,结合各地特色进行推行,其他垃圾、厨余垃圾的分类运输在回龙观等地区已经开始实施,居民分类投放意识有所提高,分类投放效果有所显现。对于居民反映强烈的区域,有关部门开展了督查和约谈工作。
以5月为例,厨余垃圾日分出量翻倍提升,环比4月增长98%;桶站配置率大幅提升,在一半以上行政区已经达到了90%;桶站值守覆盖率明显提升,固定值守和巡回值守人员覆盖率达到40%左右;其他垃圾清运量同比下降,同比减少14%。在一些示范区域,无论是垃圾桶的套装配备还是社区指导员的示范和督查工作都比较到位,得到了社区居民的赞扬。
实际问题与改进建议
垃圾分类是新生事物,涉及文明意识的培育和文明习惯的坚持,实施效果的提升是一个长期的过程,不能指望几天之内就有翻天覆地的变化。在新冠肺炎疫情的影响下,北京市的垃圾分类制度实施工作从充分实施和均衡实施两个角度看,出现了一些需要改进的地方。
一是垃圾分类工作准备总体不足,建议补足宣传教育的短板。《条例》修订草案最初拟于2020年3月1日起实施。一些常委会成员指出,垃圾分类的宣传教育和设施配备需要一定时间,而且1月底、2月初是春节期间,组织力量大力开展宣传有难度,建议延后实施;后来表决稿决定推迟到2020年5月1日实施。法律法规到了实施日期,除非明确规定试点时间和试点区域外,都应当立即和全面实施。按照此规则,北京市自2020年5月1日0时起,所有的分类垃圾桶都应配备到位,所有集中收集的垃圾都应统一分类运输。
如上海市第十五届人民代表大会第二次会议2019年1月31日通过的《上海市生活垃圾管理条例》就为实际实施留足了5个月的准备时间。为充分提升垃圾分类法规制度的实施效果,上海市在法规生效前1个月就在该市全面推开垃圾分类宣传和辅导;到了条例实施日,基本上做到了全面和高质量的实施。而在北京市的一些区域,因为疫情的影响及其他原因,一些社区居民反映2020年5月1日前很少能看到垃圾分类的宣传横幅、宣传牌,社会氛围不足。由于推进工作不均衡,一些区域目前仍然很难看见值守的垃圾分类指导员和监督员。有的地方在楼栋门前张贴了垃圾分类桶的分布位置,但是示意模糊,让人难以分辨。
建议北京市委常委会和北京市政府常务会将新冠肺炎疫情的全市防控和垃圾分类的全市推进结合起来,增强基层社区防疫人员力量并实现“一人两用”,既把好社区防疫关,也发放宣传材料、现场指导垃圾分类,提升人员利用的综合效率。
二是需要层层传导压力逐级落实责任,发挥社会监督作用。北京市在实施垃圾分类的过程中加强了顶层发力,如市级指挥部至今已召开了30多次工作调度会,建立了执法检查和监督督查的制度和机制。如“六查工作法”,即市级重点抽查、行业专业自查、专门队伍核查、第三方机构暗查、公共区域视频网查、机关干部协查,对发现的问题建立台账并专项督办。另外,也建立了区域评价考核的机制,如垃圾分类纳入了5月各区委书记月度工作点评会,市委书记在会上点评了该月垃圾分类工作取得的成绩,提出了需要改进的问题。
目前一些社区的垃圾分类制度实施效果良好,但是,因为推进工作不均衡,仍然有部分社区的实施效果无法得到居民认可。主要原因是,政府系统内的执法检查和监督覆盖面有限,而最具发言权的公众以及生活在社区之中的人大代表、政协委员参与度不高,社会参与和监督作用没有充分发挥,一些社区的真实情况很难到达市级决策和指挥机关。
建议市委、市政府建立垃圾分类推进党政同责制度,码齐、码实市委各常委、市政府市长与各副市长、市人大常委会主任与各副主任的责任,做到管业务必须管垃圾分类、管行业必须管垃圾分类;针对各区和乡镇、街道的党组织、人大常委会和行政机关建立专门的垃圾分类职责清单,责成市委督查室和市政府督查室开展评价和考核。在对社区进行评价和考核时,可以根据垃圾分类的实际效果,采取以奖代补的措施,提升基层开展垃圾分类的责任感。另外,对于前端分类、后端混装的环卫单位,要依法予以处罚,不要手软,确保区域垃圾分类的责任落实到位。
三是垃圾分类的设施配备需要优化,前后端的一致性需要加强。目前,在北京市的一些垃圾分类示范区域,厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾、可回收垃圾桶已经配备齐全,颜色有所区分,易于分辨。为了减轻垃圾分类的财政负担,北京市对已有垃圾桶进行改造,如在垃圾桶上贴上写有“厨余垃圾”“其他垃圾”“有害垃圾”“可回收垃圾”字样的白纸。这种节约务实的行为获得市民的好评。但是,调研发现,一些社区各垃圾投放点最多的是其他垃圾桶,很少能够看到厨余垃圾桶;厨余垃圾桶要么没有标识,要么指示不清晰,导致居民丢垃圾必须在社区四处寻找投放点,非常不方便。有的居民感到不耐烦,就把厨余垃圾丢在其他垃圾桶中。还有的人以此为理由,干脆不分类,将所有垃圾不分类装在一个袋子中投入其他垃圾桶了事。有的社区可回收垃圾桶严重不足,居民想投放塑料品、玻璃瓶、纸盒、泡沫箱,却发现没有可接纳的垃圾桶。咨询社区工作人员,回复说可以卖给或送给社区收废品人员,这对于零星可回收垃圾的即时投放非常不方便。
建议在各社区所有其他垃圾桶旁配备可回收垃圾桶,回收居民直接投放的可回收垃圾。在每两栋楼或者三栋楼之间设置定时投放的厨余垃圾桶,不建议针对厨余垃圾桶上锁。社区以外的路边垃圾桶,结合区域主体功能区的定位,在设置其他垃圾桶的基础上决定是否增设厨余垃圾桶。在社区出入口附近设置24小时均可投放的厨余垃圾桶,满足特殊人群的特殊投放时间需要。避免厨余垃圾被投入其他垃圾桶,增加厨余垃圾运输车运输量,保持垃圾分类前后端的一致性。
作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,济南市历下区城市管理局历下区环卫市场化服务项目公开招标,预算金额为22700万元,服务期一年。本项目招标范围主要包括城市道路(含街巷、开放式小区)和城市家具保洁一体化、公共卫生间保洁管理、生活垃圾收集、生活废弃物转运、生活垃圾分类、环卫设施维护更新、环卫经营服务性收费、应急保障
北极星环卫网获悉,四川省叙永县生活垃圾分类及资源化处理系统建设项目(叙永县城市生活垃圾填埋场综合整治改造项目)中标结果公示,上海环境工程技术有限公司中标,中标金额41848176.72元,公示如下:项目编号:E5105003105003018项目名称:叙永县生活垃圾分类及资源化处理系统建设项目(叙永县城市生
《盐城市生活垃圾分类管理办法》已于2024年1月29日经市政府第33次常务会议审议通过,现予公布,自2024年4月1日起施行。《办法》共八章40条,主要从立法目的和原则、生活垃圾定义和分类类别、工作职责、规划建设、源头减量、分类投放和收运处置、监督管理、法律责任等方面进行了规范。盐城市生活垃圾分
内江市人民代表大会常务委员制定并发布《内江市生活垃圾管理条例》,遵循政府推动、全民参与、因地制宜、科学管理的原则,逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。内江市生活垃圾管理条例第一章总则第一条为了加强生活垃圾管理,实行生活垃圾分类制度,改善人居环境,促进生态文明建设和经济社会
开封市人民政府发布《开封市城市生活垃圾分类管理办法》,自2024年5月1日起施行。开封市城市生活垃圾分类管理办法第一章总则第一条为了推进生态文明建设,促进可持续发展,加强城市生活垃圾分类管理,改善人居环境,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城
为完善城镇生活垃圾处理收费制度,促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理,改善城镇生态环境,德阳市人民政府办公室印发《德阳市城镇生活垃圾处理收费管理办法》,办法适用于德阳市行政区域内城镇生活垃圾处理收费行为及其监督管理。德阳市城镇生活垃圾处理收费管理办法第一章总则第一条为完善城镇
近日,中项网发布了3月第二周最新垃圾处理项目汇总,包括山东公司城镇垃圾分类和转运设施建设项目、广东公司生活垃圾环保处理中心项目等。01山东公司城镇垃圾分类和转运设施建设项目预算投资总额:10200万元进展阶段:施工准备项目所在地:山东省济宁市项目详情:城镇垃圾分类和转运设施建设项目:1、
近日,江西发布《中共江西省委、江西省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》,《实施意见》提出,选择3735个省级村点开展村庄整治建设。因地制宜选择符合实际的改厕技术模式和厕所粪污收集处理利用模式,探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补
北极星环卫网获悉,浙江省青田县“十村示范百村整治”工程领导小组办公室关于印发《青田县高水平推进农村生活垃圾分类处理工作方案》的通知。工作方案要求,到2027年底,农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系更加优化,易腐垃圾处置设施更加完善,政策法规体系更加完备。农村生活垃
2月28日,郑州市惠济区城市管理局惠济区公厕管理和生活垃圾分类运营外包项目公布中标结果,中标供应商为湖北联投城市运营有限公司,中标金额16799.337024万元,中标单价:24小时开放公厕年管护包干费用为13.85万元/座、16小时开放公厕年管护包干费用为11.85万元/座、生活垃圾分类项目单价为9.83元/月/
为了加强城镇生活垃圾管理,改善人居环境,促进生态文明建设和经济社会可持续发展,新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅起草了《新疆维吾尔自治区城镇生活垃圾管理条例(草案)》,现向社会公开征求意见。《条例》(草案)共八章四十八条,分别为总则、规划与建设、源头减量、分类投放、分类收运处理、监
近日,瑞金市生活垃圾焚烧发电项目二期余热锅炉设备采购(二次招标)中标候选人公示,第一中标候选人为江联重工集团股份有限公司。本项目工程分为两期建设,总规模为800吨,分两期建设。一期工程已经建设规模为日处理400吨,配置1台400t/d焚烧炉,1套7.5MW纯式汽轮发电机组。现二期扩建1x400t/d焚烧炉
北极星固废网获悉,驻马店市市容环境卫生中心市中心城区生活垃圾协同处理服务项目单一来源中标结果公示,驻马店泰来环保能源有限公司以65元/吨垃圾处理单价中标,服务期1年,公示如下:一、项目基本情况1、采购项目编号:驻政采购-2023-12-372、采购项目名称:驻马店市市容环境卫生中心市中心城区生活
北极星固废网获悉,江西省大余县生活垃圾填埋场存量垃圾无害化整治项目中标结果公示,粤丰粤展固体废物处理科技(广东)有限公司中标该项目,中标金额约5500万人民币,服务期3年,详情如下:一、项目编号:GZYH2024-DY-G001二、项目名称:大余县生活垃圾填埋场存量垃圾无害化整治项目三、中标(成交)
北极星垃圾发电网获悉,瑞金市生活垃圾焚烧发电项目二期烟气净化设备采购中标候选人公示,雪浪环境、伊布环保、华星东方三家企业为前三中标候选人,雪浪环境预中标该项目。本项目工程分为两期建设,总规模为800吨,分两期建设。一期工程已经建设规模为日处理400吨,配置1台400t/d焚烧炉,1套7.5MW纯式
北极星固废网获悉,十堰市城区生活垃圾焚烧发电项目安装工程(第二次)中标结果公示,山东省工业设备安装集团有限公司中标,中标金额约2689万元。十堰市城区生活垃圾焚烧发电项目一期建设规模为600t/d,汽轮发电机装机容量15MW×1台。预留二期600t/d建设用地;②配套飞灰填埋场改造:对西部生活垃圾填埋
3月15日,柞水县城市管理局发布2024年04月政府采购意向,计划4月份启动柞水县生活垃圾焚烧发电项目BOT招标,预算金额31110万元。
北极星垃圾发电网获悉,黑龙江省大庆市林甸县生活垃圾焚烧发电工程项目特许经营投资主体招标。本项目特许经营采用BOO模式,不设置特许经营期限。本项目静态投资16933万元,动态投资17493万元,本期工程新建1台200t/d机械炉排焚烧锅炉配置1台3MW凝汽式汽轮发电机组,公用系统及辅助设施一次规划完成,不
北极星环卫网获悉,四川省叙永县生活垃圾分类及资源化处理系统建设项目(叙永县城市生活垃圾填埋场综合整治改造项目)中标结果公示,上海环境工程技术有限公司中标,中标金额41848176.72元,公示如下:项目编号:E5105003105003018项目名称:叙永县生活垃圾分类及资源化处理系统建设项目(叙永县城市生
2024年甘肃省省列重大建设项目清单已经省政府审定,并以甘政办发〔2024〕19号文件印发实施。共300个项目,其中包含黄河流域兰州段白塔山生态环境治理工程、兰州市中铺子生活垃圾焚烧发电项目二期工程、凉州城区污水处理厂建设工程等,具体名单如下:一、计划新开工项目(88个)(一)农业水利项目(5个
项目招标人:黄梅县龙翼产业投资有限公司项目名称:黄梅县环保能源发电项目配套飞灰填埋专区工程及生活垃圾应急填埋场项目(EPC)项目批准文件及文号:关于黄梅县环保能源发电项目配套飞灰填埋专区工程及生活垃圾应急填埋场项目可行性研究报告的批复梅发改审批字【2023】82号主要建设内容:本项目主要建
3月14日,住房城乡建设部办公厅发布关于国家标准《生活垃圾采样和检测方法(征求意见稿)》公开征求意见的通知,意见反馈截止时间为2024年4月12日。本文件对生活垃圾的采样和检测方法进行了技术规范。主要内容包括:总体要求、样品采集、样品制备、样品检测。住房城乡建设部办公厅关于国家标准《生活垃
近日,国家发展改革委、北京市人民政府印发《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》的通知。《方案》提出,到2025年,北京城市副中心绿色发展内生动力明显增强,绿色产业规模显著提升,绿色技术创新和成果转化体系基本建立,城市基础设施绿色化水平进一步提高,生产生活方式绿色转型成效显著
3月15日,国家发展改革委北京市人民政府印发《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》,其中提到,加快构建以通州、通北2座500千伏变电站和22座220千伏变电站为主体的电网结构,建成与新型电力系统相适应的智能高效电网。方案还指出,健全完善电网设施配置标准,深化新一代信息技术与电力系统
3月12日,北京发改委公布关于公示北京市分布式光伏发电项目补贴名单(2024年第一批)的通知。根据通知,本次下发的补贴项目主体包括法人单位、个人以及自然人变更项目。其中,2024年第一批符合列入法人单位补贴名单项目并网规模合计7728.63千瓦;符合列入个人补贴名单项目并网规模合计10415.51千瓦。全
北极星环卫网获悉,北京市西城区生活垃圾清运服务项目(清洁站至末端处理厂)单一来源采购公示,北京固废物流有限公司被拟定为单一来源供应商,生活垃圾巡回运输单价为231.06元/吨;生活垃圾定点运输单价为170.28/吨,预算约6743万元,公示如下:一、项目信息采购人:北京市西城区城市管理委员会项目名
北极星输配电网获悉,3月13日,由国网北京市电力公司负责建设管理的500千伏科学城输变电工程开工建设。该工程是北京首座户内500千伏枢纽变电站,也是首座500千伏钢结构变电站。据介绍,500千伏科学城输变电工程为北京市2024年“3个100”重点工程和“三城一区”配套能源设施工程,建成后将进一步满足国
3月9日,北京市人民政府关于印发《北京市碳排放权交易管理办法》的通知,通知指出,用于北京市行政区域内开展的地方碳排放权交易及其监督管理活动。根据本市碳排放总量和强度控制目标,核算年度配额总量,对本市行政区域内重点碳排放单位的二氧化碳排放实行配额管理。其他自愿参与配额管理的一般报告单
近日,北京市发展改革委核准批复七辛110千伏输变电工程,进一步满足昌平区未来科学城朱辛庄地区及周边区域的电力需求。项目计划今年底开工建设,2026年完工投用。该项目位于昌平区朱辛庄街区,规划七辛北街(回龙观工业园区南路)南侧。主要建设内容包括:新建地上全户内型110千伏变电站1座,站区主要
北极星固废网获悉,北京市平谷区厨余(餐厨)处理工程资格预审公告发布,项目总投资约2313万人民币,项目处理能力150吨/天,其中餐厨处理能力50吨/天,厨余处理能力100吨/天,资格预审公示如下:北京市平谷区厨余(餐厨)处理工程资格预审公告(招标编号:S110000A001031877003)招标项目所在地区:北
近日,市城市管理委组织专题研究车网互动示范应用工作,听取了在京主要充电设施运营企业、车企有关车网互动工作介绍和意见建议,委二级巡视员路根喜参加会议。与会人员围绕价格机制、商业模式、调控策略和车网互动标准等内容进行了讨论交流。会议强调,一是坚持政府引导、市场参与、多方协同,结合首都
北极星储能网获悉,日前,中核汇能(北京)能源有限公司正式成立,该公司注册资本1000万元,主营业务包含太阳能发电技术服务、风力发电技术服务、储能技术服务、电动汽车充电基础设施运营等。天眼查显示,中核汇能北京公司股东包括中核汇能有限公司和北京巨乘能源开发有限公司,两者分别持股80%、20%。
北极星氢能网获悉,3月1日,北京市大兴区经信局发布了关于申报《大兴区促进氢能产业发展暂行办法(2022年修订版)》项目的通知。详情如下:北京市大兴区经济和信息化局关于申报《大兴区促进氢能产业发展暂行办法(2022年修订版)》项目的通知一、申报条件具体申报条件详见《大兴区促进氢能产业发展暂行
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!