登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2020年已经过半,计划年内新建的可再生能源项目已陆续进入前期准备或开工阶段。但对于生物质发电行业而言,事关年度装机规模和补贴落实的“年度建设管理方案”(下称“方案”)却一拖再拖,迟迟未能出台,成了从业者的一块心病。
与之相对应的是,风电、光伏行业的“方案”早在今年3月已下发,同为可再生能源的生物质发电为何“方案”久拖不决?“方案”滞后乃至无法出台会对行业产生何种影响?年内后续新增的生物质发电项目又将遵循怎样的规则和要求呢?
发布征求意见稿3个月有余,正式文件却仍未见踪影,国家发改委、国家能源局各执一词
据记者了解,2020年新增生物质发电项目的管理主要涉及垃圾发电和农林废弃物发电两个具体领域。其实,早在今年4月3日,国家发改委环资司就曾发布《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》和《关于稳步推进新增农林废弃物发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》,针对2020年起新增生物质发电项目的建设管理向社会进行为期一周的公开征求意见。
然而,3个月已经过去,为何迟迟不见正式文件下发?为此,记者拨通了国家发改委环资司环保处处长蒋靖浩的电话:
“两份涉及生物质发电的征求意见稿已经发布3个多月,为什么正式文件还没有下发呢?”
“我现在很难回答。在这个问题上,国家能源局有不同意见,我们正在协商。”
“您所说的不同意见是指什么?是在具体内容上有什么分歧吗?”
“倒不是分歧,我只能说还有一些重要问题我们正在研究,其他的我无法作出更多答复。”
蒋靖浩所说的国家能源局“有不同意见”到底是什么呢?记者随后致电国家能源局新能源司农村能源处,希望了解具体情况。相关工作人员告诉记者:“我们没有不同意见,这是国家发改委环资司的工作,具体原因还要找他们了解。”
知情人透露,行业主管部门工作交接不畅,新旧项目管理权划分存在分歧
双方各执一词,两份《通知》久悬不决,究竟是“卡”在了哪个环节呢?
有知情人向记者透露:“现在最大的问题是国家发改委和国家能源局都不想管了,说白了,主管单位是谁双方还没谈拢呢。”
“谁都不想管”的局面是否属实?生物质发电行业的主管部门到底经历着怎样的变化调整呢?
据记者了解,2020年以前,生物质发电的各类管理工作主要由国家能源局新能源司负责。但在今年1月20日,一份由国家财政部、国家发改委、国家能源局联合印发的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》,将生物质发电的管理权限划分给了国家发改委。对此,针对《意见》的官方解读中曾明确表示,在《意见》发布之时,国家能源局已就2020年风电、光伏发电管理办法征求了各方意见,正在修改完善,国家发改委正在研究生物质发电项目的管理办法。
一位不愿具名的专家告诉记者,关于生物质发电主管部门的变更,在行业内也存在“两种声音”。“一方面,有很多从业者认为,行业的主管部门从国家能源局变成国家发改委,在管理层级上有所提升,体现了国家对生物质发电行业的重视,是利好消息;但另一方面,也有人认为,不同主管部门对行业的理解不同,一旦调整,容易在一段时间内出现管理脱节、衔接不畅的问题。事实上,两份正式《通知》的‘难产’,着实与主管部门之间的工作交接不畅有关。”
“交接不畅”的关键“堵点”到底体现在哪呢?前述知情人告诉记者,按照年初三部委《意见》要求,生物质发电是明确归口国家发改委管理的。“但当时有一段小插曲,国家发改委环资司提出只管‘新增’,不管‘存量’,即2020年以前的项目还是由国家能源局负责。但国家能源局并不认可这样的方式,说‘要管就全部拿走,新官不能不理旧账’。”
新增项目仍存补贴缺口,行业属性及发展水平与风电、光伏存在明显差异
国家能源局统计数据显示,截至2019年底,我国已投产生物质发电项目累计并网装机容量2254万千瓦,而据中国产业发展促进会生物质能产业分会今年5月发布的《2020中国生物质发电产业发展报告》预测,2020年,垃圾焚烧发电和农林废弃物发电项目累计装机总量将达到2560万千瓦,新增项目年补贴需求至少为38亿元。与风电、光伏行业一样,在涉及生物质发电行业管理的众多环节中,补贴的确认和发放一直备受关注。按照现行规定,进入国家可再生能源补贴目录的垃圾焚烧发电项目可享受0.65元/度的电价,农林废弃物发电享受0.75元/度电价,补贴的有无对于相关项目生存状况有着至关重要的影响。
上述知情人告诉记者,在项目能否进入国家可再生能源补贴目录方面,此前通常都是由国家能源局拍板。“与风电、光伏等可再生能源多年来一直进行年度规模管理的模式不同,生物质发电一直是由投资企业直接向地方政府申请,核准后便可开展建设工作。随后,地方政府再将本地项目汇总上报至国家能源局,由国家能源局根据项目的具体情况确定最终进入国家可再生能源补贴目录的项目名单,进入目录的项目便可享受国家补贴。风电和光伏基本都是先定好年度规模和具体项目,然后企业再实施建设。但生物质发电一般都是先建,然后再进目录。”
随着《意见》的发布,新增生物质发电项目的补贴确定方式也将向风电、光伏看齐,实行年度规模化管理:自2020年起,所有新增可再生能源发电项目均采取“以收定支”的方式确定。预计2020年,可用于支持新增风电、光伏发电、生物质发电项目的新增补贴资金额度为50亿元。国家发改委、国家能源局将进一步明确2020年可享受补贴的可再生能源发电类型和分类别的补贴额度,相应出台具体的管理办法,确保新增项目补贴额度控制在50亿元以内。
“总体来看,实行有计划的规模化管理,思路和方向是好的。但有一点我们必须承认,虽然同为可再生能源,但生物质发电的发展水平现在已经远不如风电和光伏,不仅规模上不及风电和规模,而且在成本下降方面也不具备优势。”另一方面,上述不愿具名的专家也指出,在行业属性上,生物质发电也和风电、光伏有不同,不仅仅具备发电的能源属性,还要兼顾垃圾和农林废弃物的处理等民生问题,在燃料管理方面的工作量远超风电和光伏发电。“所以,在很多政策制定上并不应该完全比照风电和光伏去执行,还需要进一步结合行业特点。”该专家也表示,这也是此次两份《通知》迟迟未能正式出台的原因之一。
前述知情人进一步告诉记者,在《意见》发布后不久,国家发改委环资司针对生物质发电项目进行过一次“摸底”。“经过对各地情况的初步‘摸底’才发现,仅2020年计划要新建的生物质发电项目就需要45-50亿元的国家补贴,但按照国家的计划,今年给到生物质发电的补贴额度也就15亿元左右。一看这么大的‘口子’,马上就觉得这事不是这么好管的,国家发改委就想把管理权转回给国家能源局,国家能源局也不会痛快答应。谁都不想管,所以就出现了现在这种局面。”
补贴安排仍未落实,导致投资者难以开展工作,企业呼吁年度管理方案尽快出台
“现在没有明确政策,我们手里的项目也不知道该怎么办,只能先等等看,把现阶段能做的工作准备一下。”哈尔滨九洲电气股份有限公司董事长李寅告诉记者,目前九洲电气已中标和拟中标的生物质发电项目共有约300兆瓦,已经在黑龙江省发改委申请核准。“我也问过省里的负责部门,他们也不知道现在怎么办,国家的新政策没有明确说法,按照以前的老政策也走不通,省里其实也不知道核准的项目最终能不能拿到国家的补贴。”李寅表示,如果这300兆瓦左右的项目拿不到国家补贴,此前测算的所有预期投资和收益都要推翻重来。“而且这会对我们的资金流产生巨大影响。这不是我们一两个省、一两个企业的问题,大家心里都没底,所以还是希望国家赶紧有明确的政策出来,我们也好做下一步打算。”
前述知情人表示,目前,由于相关的管理文件始终未能下发,财政部根本无法安排新增项目补贴资金的具体落实。“此前有一种思路,如果一直这样下去,财政部可能会将原本计划用于支持2020年新增生物质发电项目的资金改为支持存量项目。因为存量项目中哪些是在国家补贴目录里的已经非常清楚,而且还有一定的拖欠问题,如果这个行业现在连谁来牵头管理都不能尽快确定,还不如先把钱用在已经建成在运的项目上,但这种思路还没有最终确认。”
事实上,不仅仅是补贴流向“存量”还是“增量”的问题,据记者了解,涉及生物质不同发电形式的具体鼓励方式目前也没有明确说法,亟待行业主管部门进一步细化、决策。
关于此事的后续发展,本报将持续关注。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星垃圾发电网获悉,近日,秦岭腹地首个生物质发电项目松岩湾垃圾电站在陕西省商洛市商州区建成投运。该电站发电总装机2.5万千瓦,日处理生活垃圾1200吨,年发电量1.2亿千瓦时。松岩湾垃圾发电项目主要服务于商州区、丹凤县等周边县区的生活垃圾无害化处理,实现了生活垃圾的资源化、效益化。余热作
近年来,国家及地方相继出台政策文件支持生物质能开发利用,有力推动了生物质能产业发展。2024年2月,国务院办公厅发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》,提出因地制宜推进农林生物质能源化开发利用,稳步推进生物质能多元化开发利用;明确到2030年,建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃
截至4月9日,投运三年的浙能滨海环保能源有限公司已累计处置污泥量116万吨,实现总发电量3.91亿千瓦时,累计为社会节约标准煤10.6万吨,减排二氧化碳26.1万吨,有效解决了绍兴市柯桥区域内印染和水处理污泥产生量和处置量不平衡的矛盾,成功实现了点“泥”成金目标。绍兴市柯桥区从2010年开始谋划印染
3月29日19时28分,广西能源集团融安县生活垃圾焚烧发电项目顺利通过“72+24”小时满负荷试运行。试运行期间,锅炉、汽轮机、发电机等主要设备及辅机运行稳定,烟气排放指标均满足环保要求。这是继2023年12月30日首次并网一次成功后取得的又一重要里程碑节点,标志着项目全面投产运行。融安垃圾发电项目
北极星电力网获悉,国家能源局综合司发布关于公示生物柴油推广应用试点的通知,详情如下:各有关单位:为贯彻新发展理念,推进废弃物循环利用,加快能源绿色低碳转型,拓展国内生物柴油的应用场景,探索建立可复制、可推广的发展路径、政策体系,逐步形成示范效应和规模效应,我局组织了生物柴油推广应
北极星垃圾发电网获悉,3月26日,泰达股份发布公告称,为进一步拓展生态环保主业,投资具备成长性的固废处理项目,公司拟与珠海横琴润创投资企业(有限合伙)(简称“珠海横琴”)、陕西金融资产管理股份有限公司(简称“陕西金资”)和关联方上海泰达投资有限公司(简称“上海泰达投资”)共同设立天津泰达绿
近日,广西能源集团旗下广投康恒新能源公司成功获得《电力业务许可证》,为推进广西能源集团首个生物质发电项目合规稳健运营奠定坚实基础。为依法依规快速取得电力业务许可证,在2023年12月30日项目首次并网后,广投康恒新能源公司第一时间对融安垃圾发电项目电力业务许可证办理工作进行安排部署。根据
近日,广投集团旗下广西能源集团所属企业广投康恒新能源公司成功获得《电力业务许可证》,标志着广西能源集团首个生物质发电项目融安垃圾发电项目正式获得国家能源局认可,为推进项目合规发电运营创造坚实基础。为依法依规快速取得电力业务许可证,在2023年12月30日项目首次并网后,广投康恒新能源公司
北极星环保网获悉,烟台市人民政府发布烟台市进一步加大力度支持民间投资发展的若干措施的通知,支持民间资本以城市基础设施为重点,参与排水与污水处理设施、地下综合管廊、海绵城市、城市停车场建设,参与交通枢纽地上地下空间、公路客运场站及城市公共交通场站用地综合开发;支持民间资本在太阳能发
在国家重视推进生物质能的建设背景下,该产业面临着新的机遇和挑战。今年初,国家能源局、生态环境部、农业农村部等三部门在全国范围内启动农村能源革命试点县建设,并提出生物质能等可再生能源资源是落实“双碳”目标、大力发展新能源的重要增长极。在这样的背景下,生物质能产业面临着新的机遇和挑战
今年的政府工作报告提出,要大力发展低碳经济,推动废弃物循环利用产业发展。作为可再生能源的一种,生物质能本质上是将生物质废弃物能源化利用。我国非常重视生物质能的发展。《“十四五”可再生能源发展规划》明确指出,要稳步推进生物质能多元化开发。国家发改委印发的《“十四五”生物经济发展规划
北极星垃圾发电网获悉,近日,秦岭腹地首个生物质发电项目松岩湾垃圾电站在陕西省商洛市商州区建成投运。该电站发电总装机2.5万千瓦,日处理生活垃圾1200吨,年发电量1.2亿千瓦时。松岩湾垃圾发电项目主要服务于商州区、丹凤县等周边县区的生活垃圾无害化处理,实现了生活垃圾的资源化、效益化。余热作
3月29日19时28分,广西能源集团融安县生活垃圾焚烧发电项目顺利通过“72+24”小时满负荷试运行。试运行期间,锅炉、汽轮机、发电机等主要设备及辅机运行稳定,烟气排放指标均满足环保要求。这是继2023年12月30日首次并网一次成功后取得的又一重要里程碑节点,标志着项目全面投产运行。融安垃圾发电项目
近日,广西能源集团旗下广投康恒新能源公司成功获得《电力业务许可证》,为推进广西能源集团首个生物质发电项目合规稳健运营奠定坚实基础。为依法依规快速取得电力业务许可证,在2023年12月30日项目首次并网后,广投康恒新能源公司第一时间对融安垃圾发电项目电力业务许可证办理工作进行安排部署。根据
近日,广投集团旗下广西能源集团所属企业广投康恒新能源公司成功获得《电力业务许可证》,标志着广西能源集团首个生物质发电项目融安垃圾发电项目正式获得国家能源局认可,为推进项目合规发电运营创造坚实基础。为依法依规快速取得电力业务许可证,在2023年12月30日项目首次并网后,广投康恒新能源公司
3月19日,湖北省第一批拟申报中央补贴的存量生物质发电项目予以公示,其中非竞争配置项目9个,竞争配置项目13个。详情如下:湖北省申报中央补贴存量生物质发电项目公示按照国家发改委、财政部、国家能源局有关政策要求,现将湖北省第一批拟申报中央补贴的存量生物质发电项目予以公示,其中非竞争配置项
北极星电力网获悉,近日,中国光大绿色环保发布公告,自2024年1月1日至2024年3月8日,集团下属16间农林生物质发电项目公司已收到国家电网公司关于可再生能源电价附加补助资金结算通知,根据通知结算金额总计约人民币15.34亿元,已到账可再生能源电价附加补助资金总计约人民币13.77亿元。公告称,上述可
按照国家发展改革委、财政部、国家能源局关于存量生物质发电项目补贴申报有关通知要求,本次甘肃省参与申报补贴的生物质发电项目经国网甘肃省电力公司初审,以及省级能源主管部门、发改部门、财政部门复审后,拟第一批上报的生物质发电项目共6个,实际并网装机容量7.4万千瓦,现将项目名单予以公示。公
按照国家有关文件要求,结合湖南省实际,湖南省发改委组织了存量生物质发电项目补贴申报工作,并会同省财政厅、省电力公司对非竞争配置生物质发电项目进行了审核。经审核,共5个项目符合本次非竞争配置生物质发电项目申报条件,其中第一批4个项目已于2024年1月3日至1月5日进行的公示,现就第二批项目予
近日,湖南省2023年非竞争配置生物质发电项目申报中央补贴的公示(第二批)。详情如下:关于湖南省2023年非竞争配置生物质发电项目申报中央补贴的公示(第二批)按照国家有关文件要求,结合我省实际,我们组织了存量生物质发电项目补贴申报工作,并会同省财政厅、省电力公司对非竞争配置生物质发电项目
近日,甘肃省发改委发布关于申报存量生物质发电补贴项目(第一批)的公示。拟第一批上报的生物质发电项目共6个,实际并网装机容量7.4万千瓦,详情如下:关于甘肃省申报存量生物质发电补贴项目(第一批)的公示按照国家发展改革委、财政部、国家能源局关于存量生物质发电项目补贴申报有关通知要求,本次
1月25日,福建省发展和改革委员会福建省财政厅关于生物质发电项目中央补贴申报核查情况的公示。详情如下:福建省发展和改革委员会福建省财政厅关于生物质发电项目中央补贴申报核查情况的公示根据国家相关工作的要求,在国网福建省电力有限公司初审的基础上,我们对各地上报的项目进行了审核,现将审核
4月19日,圣元环保股份有限公司公布2023年度财务决算报告,报告显示圣元环保全年实现营业收入174,759.31万元,比去年同期减少0.23%;实现净利润14,519.08万元,同比减少18.93%;归属于上市公司股东的净利润14,652.49万元,比上年同期减少18.69%;归属于上市公司股东的所有者权益349,546.89万元,比去年
北极星垃圾发电网获悉,泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程炉渣综合利用项目中标候选人公示,福州美佳环保资源开发有限公司为第一中标候选人,报价为55.5元/吨,公示如下:长源全过程工程咨询(四川)有限公司受泸州兴泸环境集团股份有限公司委托,拟对泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程炉渣综合利用项目(项目
4月14日凌晨,浙江宁波洞桥垃圾焚烧发电新建项目中央控制室灯火通明,人头攒动。3时06分,随着调试总指挥“开始点火”指令的下达,1号焚烧炉炉膛内瞬间燃起金黄火焰,锅炉点火一次成功,标志着项目正式进入整套启动试运阶段,为机组通过72+24h满负荷试运和按期投产奠定了坚实基础。洞桥垃圾焚烧发电新
2024年4月15日上午,光大环保能源(固镇)有限公司举行整套启动点火仪式,固镇县生活垃圾焚烧发电项目试运行。出席仪式的有固镇县政府副县长程武剑、城管局局长姚林,发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局、城管局、应急局、市场监管局、经济开发区、生态环境分局、新马桥镇等县直部门代表及光大
4月11日上午,石河子垃圾焚烧发电项目改造工程举行开工仪式。石河子垃圾焚烧发电项目占地192亩,总投资4.7亿元。项目建成后将有效改善石河子市目前的垃圾处理困境和环境卫生状况,不仅体现了新发展理念,推动了低碳循环经济的发展,也是推进生态文明建设的具体实践,是一项事关广大人民群众生活卫生与
4月11日,石河子天富垃圾焚烧发电技改项目开工仪式隆重举行。八师副师长,石河子市人民政府党组成员、副市长宋德忠出席开工仪式。师市发改委、住建局、水利局、生态环境局、开发区管委会等领导参加。石河子天富垃圾焚烧发电技改项目是师市重点民生工程,项目总投资4.7亿元,由北京首创环境投资有限公司
北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
北极星垃圾发电网获悉,霞浦县垃圾焚烧发电配套设施项目环境影响报告书获批,对现有霞浦县生活垃圾填埋场进行改造、扩建,新增固化飞灰填埋专区,填埋专区占地面积约为22499.2m2,总库容为5.8万m3,工程总投资27371.20万元。霞浦县城市建设投资有限公司:你公司报送的《霞浦县垃圾焚烧发电配套设施项目
4月6日,光大集团旗下光大环境在越南承天顺化省投资建设运营的垃圾发电项目(以下简称“顺化项目”)竣工,越南政府总理范明政出席竣工仪式。在出席顺化项目竣工仪式期间,范明政实地参观了项目现场并听取项目介绍,详细了解顺化项目规模、工艺和人员等情况。他表示,顺化项目不仅展现了中越两国在绿色
面对国内生活垃圾处理市场竞争激烈等挑战,光大集团旗下光大环境位于天津的北辰和西青垃圾发电项目,持续提升精细化运营管理水平,通过延伸产业链、技术创新、压降财务成本等方式,多措并举推动开源节流、降本增效,促进运营收益稳步提升,推动高质量发展不断取得新成绩。“因为竞争加剧,行业普遍存在
近日,经国务院同意,住房城乡建设部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》(以下简称《实施方案》),部署各地以大规模设备更新为契机,加快行业领域设施设备补齐短板、升级换代、提质增效,提升设施设备整体水平,满足人民群众高品质生活需要,推动城市高质量发展。《实施方案》提出,
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!