登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
摘要: 近年来,我国大力推进农村污水收集和处理,农村污水处理设施建设进度不断加快,环境效益日益显现,但在建设与运营这2方面存在较多问题,如工艺适用性较差、厂址选择不尽合理、运行成本偏高等,部分污水处理设施难以正常运转。在总结当前国内农村污水处理设施现状的基础上,提出了农村污水处理设施在建设及运营方面存在的主要问题,并结合美国、韩国、日 本、欧盟等国外农村污水处理设施的经验和教训,从宏观法制层面和微观工艺方面提出了解决问题的具体措施。
0 引言
随着农村建设事业的蓬勃发展, 农村环境污染 形势日益严峻, 有效解决农村环境污染问题已经成 为十分迫切的工作任务。当前,在社会主义新农村建 设中,农村生活污水治理还处于摸索阶段,这已经成 为制约新农村可持续发展的重要瓶颈之一。 由于农 村地区经济落后,技术管理水平相对较低,因此不适 宜直接套用城市污水治理模式。 尽管新农村污水处 理示范工程已经在上海、北京、江苏、山东等省市一 些比较发达的农村地区进行了建设, 并取得了显著 的成绩,但仍存在污水收集处理设施覆盖率低,建设资金不足和运营管理困难等问题亟待解决。因此,总 结国内农村污水处理设施现状和发展瓶颈, 借鉴国 外农村污水处理经验教训,提出解决问题的对策,对 推动国内农村污水处理设施发展很有必要。
1 国内农村污水处理现状
目前, 国内农村污水设施建设及运营维护属于 普遍性难题。公开报告显示,北京市农村污水处理设 施存在普遍闲置、停运等情况[1],分析原因发现,工艺 技术路线不合理是造成闲置的主要原因: 机械地采 用集中处理工艺, 盲目追求高标准的再生水水质指 标,广泛采用成本较高的 MBR 等工艺设备,敷设超 长的污水管道系统,专业维护管理力量缺乏等等。
浙江省从 2003 年开始结合“千村示范、万村整 治”推广农村污水处理工程,到 2010 年底,全省开展 生活污水治理的行政村覆盖率达 45%。 从推广情况 看,虽然浙江农村生活污水的治理已取得很大进展,但依然存在一些问题与不足[2-4]。 浙江农村污水处理 工程的建设成本 95%由政府承担,其中,省级财政 负担 5%,市和县、乡镇级政府负担 90%以上,运营 费用同样全部由地方政府承担, 由于地方政府承担 了过度的责任,很难实现长效持续的发展。主要表现 在:①易示范、难推广,易建设、难运营;②无法形成 有效激励,长期效果难以保证。
江苏农村污水设施也面临一系列瓶颈, 苏南已 建的 99 个农村生活污水处理设施中,普遍存在以下 问题: ①农村污水处理设施的污水处理设计标准明 显过高, 太湖流域的农村生活污水实际产生量小于 150 L/(户·d),造成处理设施的设计污水量远高于实 际产生量,导致部分处理项目投资浪费现象严重;② 设施的建设费用过高,处理效果欠佳,且部分装置未 全面接入农户生活污水,无法持续正常运转;③农户 对农村生活污水处理缺乏理解与支持[5-8]。
综合全国其他省市,如山东省[9]、辽宁省[10]、云南 省[11]、湖北省[12]、河南省[13]等地的农村污水设施建设 和运营情况,可以得出以下结论:目前全国各地农村 污水设施普遍面临区域发展不平衡、资金投入不足、 设备设置不合理、管理力量缺乏、监督机制不完善等 问题,严重制约了农村污水处理事业的发展。具体表 现为: ①农村污水排放量的增加与农村污水处理设 施建设相对滞后之间的矛盾。随着农村经济发展,农 村生活用水量急剧增加, 生活污水的排放量也与日 俱增, 而农村地区现有的污水处理设施建设还不够 完善, 农村污水设施的处理能力远远达不到污水排 放量要求; ②农村相对分散的布局与污水集中处理 之间的矛盾。 受到地理位置、 村落布局等因素的制 约,污水收集管网缺失,类似城市污水的集中式规模 处理在农村地区具有很大的不适应性; ③管理人员 缺乏与专业化运营维护之间的矛盾。相比于城市,农 村地区经济发展水平相对较低,经济承受能力较差, 从而导致专业管理人员缺乏, 污水处理设施的运营 管理困难,处理效率低;④资金投入不足与建设运营 支出的矛盾。 当前不少农村地区自来水费收缴困难 且标准较低,污水处理费缺口大,加上街镇一级政府 财力有限,农村污水处理设施建设投入不足,长期稳 定运营缺少持续财力支持。
2 国外农村污水处理设施建设情况
2.1 美国
早在 20 世纪 50 年代, 美国农村就开展了分散式污水处理系统的建设实践, 经过长期的发展已经 形成了比较完善的农村生活污水治理体系[14-15]。 目 前,美国 25%的居民家庭采用了该系统,污水处理 量约占美国废水总量的 10%,为美国农村水污染治 理和水环境质量改善发挥了重要作用。 生活污水主 要采用以土地处理为主的处理工艺或以生化、 过滤 为主的处理工艺,其中,土地紧张地区主要采用土地 处理与生化或过滤相结合的工艺。同时,为了加强对 分散式污水处理系统的运维管理, 有效指导各州和 地方开展分散式污水治理,2003 年美国环保局发布 了《分散式污水处理系统管理指南》,提出了 5 种运 行模式:业主自主模式,维护合同模式,运行许可模 式,集中运行模式,集中运营模式。 上述 5 种运营维 护模式根据项目所在地区的环境敏感度, 逐步增加 管理内容和提高管理程度, 并由政府根据不同模式 提供相应的配套资金和管理计划。美国城乡差别小, 农村污水治理的水平比较高, 但存在的问题也很明 显[16],包括:①分散污水治理过度地依赖传统的土地 系统,存在地下水污染风险;②业主自主管理缺乏专 业知识,不能做到防患于未然。
2.2 韩国
韩国政府在农村水污染控制中发挥着主导作用 并且是投资的主体,韩国政府根据水环境保护要求, 逐步推进该项工作[17]。 针对农村所在地的水环境保 护重要程度, 将新建农村排水系统的顺序标准划分 为 5 个等级, 将改造已有农村下水道的顺序标准划 分为 8 个等级,并依此制定相应的建设计划。在污水 处理工艺方面,针对农村污水水质特点和水量,韩国 农村地区选择了多样的污水处理工艺, 按采用数量 多少排序分别为:生物膜法、高效组合工艺、深度处 理工艺、SBR 法、A/O 法和土地处理工艺,其中,生物 膜法以及以其为核心的高效组合工艺是韩国农村污 水处理工艺中的最常用工艺, 时下韩国比较流行一 种自然与生态相结合的 NEWS 处 理 工 艺(Natural and Ecological Wastewater treatment System), 化 粪 池-厌氧生物滤池-上下流人工湿地组合工艺对 N, P,COD 去除率在夏、冬 2 季分别可以达到 45.94%, 48.65%,98.47%和 27.93%,23.78%,86.45%,该工艺 运行效果好,维护简单,被认为是一种行之有效的农 村污水处理工艺[18]。 在建设方面,韩国政府是农村污 水设施最主要的财政支持者,在运维管理方面,则致 力于建立完善的民间专业组织, 同时加强和引导群 众参与的积极性。 韩国在农村污水设施方面也有不少教训[19]:由于设施选择没有因地制宜,专业管理人 员配备无法满足需要, 韩国的多数日处理规模小于 50 m3 的污水处理设施,水处理达标率较低。
2.3 日本
日本高度重视农村污水处理工作, 在许多中小 城市及农村地区,由于污水收集管道不健全,这些地 区并没有引进集中式污水处理系统, 而是采用了低 成本、高效率、分散式的污水净化槽和农村集落排水 设施。为了有效指导农村污水设施建造和运行,日本 政府专门颁布了《净化槽法》,建设省还专门公布了 有关净化槽的构造标准(1292 号公告),根据该标准, 可以根据处理人数、处理水质、处理效率选择标准处 理工艺, 这大大推动了农村污水处理设施的低成本 化研究与开发[20]。 日本农村污水治理由行政机关、用 户以及行业污水治理中介服务机构共同参与完成。 作为第三方的行业中介服务机构在农村污水设施运 营方面担任很重要的角色,但要求亦相当严格,如行 业机构需取得相应的资质, 从业人员需获取相应的 专业证书等。 日本在农村污水处理方面也有很深刻 的教训[21-22]:农村污水治理早期以单独粪便污水为处 理对象、以化粪池处理为主,后期污水合并处理工作 并不顺利,由于改造费用中家庭负担部分过重,占总 费用的 60%,导致改造工程进展缓慢,这也从侧面 表明如果仅仅为了保护外部环境, 个人和家庭支付 改造费用的意愿很有限。
2.4 欧盟部分国家
在农村污水处理方面, 欧盟部分国家如意大利 则主要以集中式污水处理为主[23],意大利基础设施 完善, 政府依靠良好的公路网络体系在公路沿线铺 设管道集中接纳农村污水。 国家、大区、省政府和基 层政府分别负责国道、区道、省道和干线下的污水管 网建设和投资, 用户承担私有住宅到管网的支线建 设费用。 在运营维护方面,农村用户仅需按 30%城 镇居民污水处理费标准向政府支付污水处理费,对 不便接入排污管道的农村居民家庭通过建立家庭式 污水储存与净化池,并交由专业机构运营,保障农村 污水充分处理。
3 主要思考和建议
从国外农村污水设施建设运营情况来看, 欧洲 等部分国家如意大利由于基础设施比较完善, 建立 了依托公路网络的农村污水收集处理系统, 实现了农村污水的集中处理;美国、韩国、日本部分农村分 散居住, 管网不健全, 则主要以分散式处理系统为 主。我国经济社会总体还处在发展阶段,考虑到建设 成本和后期运营维护费用, 建议结合不同农村地区 人口、用地、水环境等特征,按照因地制宜、经济高效 的原则合理选取农村污水处理方式: ①对于距离街 镇建成区较近的村庄, 可结合乡村路网建设敷设短 距离污水收集管道,就近接入街镇污水管网,将村庄 污水纳入街镇污水处理厂统一处理; ②对于村庄布 局规划中近期将迁并的村庄, 可选择分散式污水处 理方式作临时过渡处理, 处理方式包括小型人工湿 地、家庭沼气池、太阳能驱动污水处理装置[24]等;③ 对于地形地貌规整、居住相对集中、用地较为紧张的 规划保留村庄, 可结合农村环境整治工程同步完善 村庄道路污水收集管网, 建设村庄污水站等小型污 水处理设施进行集中处理;④对于地形地貌复杂、污 水不易集中收集的规划保留村庄, 可结合生态有机 农业基地等项目建设, 强化人畜禽粪便的资源化利 用, 采用土地处理等相对分散的处理方式分散处理 污水。
总结美国、韩国、日本、意大利等国家污水处理 模式及经验教训,可以看出,从宏观层面确定农村污 水设施建设运营的法律地位, 对于农村污水处理事 业发展具有极大的推动作用。具体到国内,在污水处 理工艺选择方面, 建议遴选一批低成本污水处理工 艺, 并由政府主导颁布适合该地区的农村污水处理 技术规范, 从工艺源头规范污水厂建设。 在运维方 面,考虑到我国南北地理环境和气候差异较大,建议 由地方政府部门有针对性地制定适合本地区实际的 污水处理设施运行管理指南,并根据工程规模、工艺 复杂性、项目所在地敏感程度等做好设施分类管理。 根据上述分类,分级引入志愿者、公益组织、市场化 运作公司等负责其运营, 具体费用可以由项目所在 地基层组织和相关单位市场化谈判确定, 政府给予 一定的补贴或税收优惠。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
12月19日,吉林省辽源市东辽县“三乡一社区”农村污水治理项目公开招标,预算金额2147.4985万元,其中第一标段为东辽县凌云乡污水治理项目,预算金额1113.2288万元。第二标段为东辽县甲山乡足民乡安恕镇污水治理项目,预算金额1034.2697万元。项目不接受联合体投标,计划1月11日开标。东辽县“三乡一社
12月15日,古镇镇在海洲沙源支路旁举行农村污水治理工程动工仪式。据了解,古镇镇农村污水治理工程立项总投资约6.8亿元,是古镇对接未达标水体综合整治工程的一项重要的治理项目,也是收集末端污水的“最后一公里”工程。该工程建设范围覆盖古镇12个村(居),按“能分则分、应分尽分”原则,因地制宜
近日,中山市古镇镇农村污水治理工程中标结果公示,中标单位是中山公用工程有限公司,中标价42479.398699万元,计划工期为500日历天。项目位于中山市古镇镇范围内11个行政村(海洲村、古二村、古三村、古四村、六坊村、七坊村、冈东村、冈南村、曹一村、曹二村和曹三村)。主要负责各村域范围内的农村
近日,湖北武穴集中污水处理设施建设项目(EPC+O)中标候选人公示,中标候选人排名不分先后:中标候选人:联合体-南水北调生态环保工程有限公司、武汉清澄生态环境科技有限公司;投标报价:设计费--1.78%/建安费--94.8%。中标候选人:联合体-湖北省环境科学研究院环境工程设计所、武汉佳园环境工程有限
11月10日,华航环境联合航天设计集团中标2023-2025年台山市农村污水治理设施建设工程EPC项目,中标金额4877.51万元。该项目是台山市为促进城乡高质量发展,深入推进农村生活污水处理、实现乡村振兴的重要项目。项目覆盖17个镇街,144个自然村,总服务常住人口约1.58万人。共建设污水处理设施点12座,预
10月19日,腾冲市市域农村污水处理工程设计施工总承包(EPC)中标结果公告发布,中标人为腾冲市金盛建筑有限公司、华森工程科技集团有限公司联合体,中标价为设计综合费27.20%,施工下浮率2.22%,工期为设计周期180日历天,施工工期1460日历天。项目总投资:303535.3万元项目概况:建设污水处理场站、
10月17日,全国公共资源交易平台发布了溧阳市全域农村污水管网建设工程设计、采购、施工、运营一体化(EPC+O)中标结果公告,中国市政工程中南设计研究总院有限公司以71367.02万元中标该项目,工期760天。新建改造污水管网全长约932公里,污水管道管径DN75-DN300;化粪池约24638个、提升泵站约200座、
10月16日,腾冲市市域农村污水处理工程设计施工总承包(EPC)中标候选人公布,第一中标候选人为腾冲市金盛建筑有限公司(华森工程科技集团有限公司),投标报价为设计综合费27.20%,施工下浮率2.22%。工期:设计周期:180日历天(合同签订之日起算),施工工期:1460日历天(以实际开工日期起算)。项
10月11日,宣城市公共资源交易中心发布了旌德县县域供排水厂网一体化提升项目(主管网和农村污水)EPC中标结果公示,中标人为宣城市政建设集团有限公司(联合体牵头单位)、安徽旌瑞建设工程有限公司(联合体成员单位)、大连市市政设计研究院有限责任公司(联合体成员单位),中标价为142290089.28元,
9月6日,宣城市公共资源交易平台发布了旌德县县域供排水厂网一体化提升项目(主管网和农村污水)EPC招标公告,项目合同估算价16937.28万元,其中设计费控制价444.25万元(含详细勘察控制价93.78万元),工程建安费控制价16493.03万元,总工期730日历天(其中设计工期30日历天,施工工期700日历天)。旌
8月28日,全国公共资源交易平台发布了溧阳市全域农村污水管网建设工程设计、采购、施工、运营一体化(EPC+O)招标公告,项目新建改造污水管网全长约932公里,污水管道管径DN75-DN300;化粪池约24638个、提升泵站约200座、处理设施约289座、净化槽约266座。涉及101个行政村,约489个自然村。主要建设内
近日,中央生态环境保护督察组陆续向海南、青海、福建、河南、甘肃5省公开反馈督察情况。记者梳理发现,“生活污水处理设施建设滞后、环境基础设施短板突出”等是共性问题。事关民生的污水处理难题如何破解,农村生活污水怎样因地制宜处理,地方又该查“缺”补“漏”哪些痛点?为此,中国环境报记者专
近日,四川省生态环境厅等部门印发《四川省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》的通知,本办法自2024年3月1日起施行,有效期五年。关于印发《四川省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》的通知各市(州)生态环境局,农业(农牧)农村局,住房城乡建设(城市管理)局(委),水利(水务)局,发
北极星水处理网整理汇总了2023年度中央、国务院、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部、财政部等发布的50多项涉水重要政策,并通过国家层面水处理政策分析2023年水处理行业的发展重点。发展方向:实施PPP新机制政策名称:关于规范实施政府和社会资本合
1月25日,宁夏回族自治区生态环境厅发布关于公开征求《宁夏农村生活污水治理项目入库审核要点(征求意见稿)》《宁夏农村生活污水治理项目环保验收意见(征求意见稿)》《宁夏农村生活污水处理设施安全管理规程(试行)(征求意见稿)》意见的公告,本次公开征求意见截止时间为2024年2月25日。宁夏回族
近日,生态环境部、农业农村部联合发布《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》(环办土壤【2023】24号)。《意见》明确,农村生活污水处理技术或技术组合的选择,要统筹考虑污水水质水量及其变化特点,以及区域水环境改善需求。其中,不临近重要水体且污染物浓度较低的生活污水,可结合环境景观
1月12日,信都区农村污水处理设施灾后重建项目设计-施工EPC工程总承包招标,本项目共涉及信都区西黄村镇、皇寺镇、会宁镇、北小庄乡、冀家村乡、将军墓镇、浆水镇、宋家庄镇、白岸乡、南石门镇、羊范镇、太子井乡、城计头乡、路罗镇、龙泉寺乡等15个乡镇的83座农村污水处理站,主要建设内容包括水毁污
近日,四川生态环境厅召开厅务会,审议通过《四川省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》(以下简称《办法》)。该《办法》是对原试行《办法》的修订,旨在贯彻落实生态环境部对农村生活污水处理设施运行维护提出的新要求,共有总则、职责分工、运行维护、资金保障、监督考核、附则等6章29条。该《
12月25日,湖北武穴集中污水处理设施建设项目(EPC+O)中标结果公布,中标人是南水北调生态环保工程有限公司、武汉清澄生态环境科技有限公司联合体,中标价54872.9万元(投标报价:设计费--1.78%/建安费--94.8%),计划工期36个月(其中设计6个月,施工30个月)。项目招标人为武穴市城发环保科技有限公
“郧阳区农村生活污水治理托管服务模式被列为国家唯一整县推进试点项目,并获评为‘全国农村生活污水治理示范区’。”日前,湖北省十堰市生态环境局郧阳分局有关负责人介绍说,这得益于郧阳区健全农村生活污水治理设施第三方运维管理模式,625座农村污水处理设施“打包运营”取得了明显成效。据了解,
近日,中国南水北调集团首个农村生活污水集中处理项目——湖北武穴集中污水处理设施建设项目成功中标。该项目计划对武穴市200余个行政村进行集中污水处理设施建设并开展运维工作。项目建设期3年,运维期3年,合同估价约5.6亿元。开展农村生活污水集中处理,是深入打好农业农村污染治理攻坚战、推进美丽
邓小刚,男,1966年1月出生,1990年7月参加工作,1996年5月加入中国共产党。曾任国家计委国民经济综合司干部、主任科员;海南省计划厅综合处主任科员、副处长;省发展计划厅综合处副处长、工业交通处处长、规划综合处处长;省发展与改革厅规划综合处处长;省发展与改革厅副厅长、党组成员;省发展和改
北极星环保网获悉,平顶山市人民政府印发平顶山市2024年国民经济和社会发展计划,其中提到,着力推进绿色低碳转型,推动生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展,大力实施绿色低碳转型战略,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。稳妥有序推进碳达峰。聚焦碳达峰碳中和重点领域和关键环节,研究制定各重点领
防城港市人民政府办公室印发《防城港市乡镇污水处理设施建设实施方案》,到2025年底防城港基本实现乡级生活污水收集处理能力全覆盖,所有乡(含部分原撤乡并镇的乡)全部建成污水处理设施;完成建制镇污水处理设施扩容改造,满足建制镇区生活污水处理需要。规划建设13个乡级污水处理设施项目,4个镇级
3月13日,资阳市雁江区住建局发布关于征求《资阳市雁江区城镇生活污水处理设施运行监督管理办法(征求意见稿)》意见的公告,公开征求意见的时间为2024年3月13日至2024年3月20日。本办法适用于雁江区行政区域内城镇生活污水处理设施。城镇污水处理设施是指对城镇居民生活污水进行收集处理的设施,含配
河南省司法厅发布关于对《河南省城镇排水与污水处理条例(草案征求意见稿)》征求意见的公告,详情如下:河南省城镇排水与污水处理条例(草案征求意见稿)第一章总则第一条为加强对城镇排水与污水处理管理,保障城镇排水与污水处理设施安全运行,防治城镇水污染和内涝灾害,保障公民生命、财产安全和公
重庆市万州区住房和城乡建委发布《重庆市万州区镇乡污水处理厂布局专项规划(2023-2035年)》(征求意见稿)。《万州区镇乡污水处理厂布局专项规划(2021-2035年)》(征求意见稿)主要分为3个部分:第1部分(第一条至第四条)明确了规划制定的背景、指导思想、规划范围和规划期限;第2部分(第五条至
3月2日,内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗污水处理设施及配套管网项目特许经营权项目结果公布,中标供应商为科左中旗江河水利工程有限公司,中标金额为34325.97万元,特许经营30年。公告显示,(1)因内蒙古自治区政府采购云平台系统无法改动,供应商填写报价时以343259700.00元(评估价)元进行填写
近日,中央生态环境保护督察组陆续向海南、青海、福建、河南、甘肃5省公开反馈督察情况。记者梳理发现,“生活污水处理设施建设滞后、环境基础设施短板突出”等是共性问题。事关民生的污水处理难题如何破解,农村生活污水怎样因地制宜处理,地方又该查“缺”补“漏”哪些痛点?为此,中国环境报记者专
2月27日,苏州工业园区第一污水处理厂三期扩建工程施工总承包中标候选人公示,拟确定中标人为苏州市政园林工程集团有限公司,报价约2.3亿元。详情如下:第一名:苏州市政园林工程集团有限公司投标报价:229999999.4元第二名:中铁十局集团有限公司投标报价:227558719元第三名:中国建筑一局(集团)有限
近日,榆林市第三污水处理厂二期扩建工程施工总承包发布资格预审公告,项目投资总额43381万元,本次招标工程估算37900万元。该项目建设地址位于原厂区预留用地,工程主要建设内容为新建7万m3/日的污水处理设施,具体内容包括:新建A0生物池1座、配水井及污泥泵房1座、二沉池3座、中间提升泵房及磁混凝
近日,四川省生态环境厅等部门印发《四川省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》的通知,本办法自2024年3月1日起施行,有效期五年。关于印发《四川省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》的通知各市(州)生态环境局,农业(农牧)农村局,住房城乡建设(城市管理)局(委),水利(水务)局,发
2月8日,内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗污水处理设施及配套管网项目特许经营权项目招标,预算金额34325.97万元,计划3月1日开标。科尔沁左翼中旗住房和城乡建设局内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗污水处理设施及配套管网项目特许经营权项目招标公告项目概况内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗污水处
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!