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当前全国各地都在积极推行生活垃圾分类,一些地区取得了阶段性成果,积累了宝贵经验。如何坚持下去,使垃圾分类真正成为每个人的自觉行动,是未来一段时期需要重点思考的问题。在笔者看来,垃圾分类需要因地、因时、因人提出分类方法、分类目标、分类重点和实施策略,便宜行事,才能更加调动每个人参与分类的积极性和自觉性。
便宜行事的第一层含义,是根据本地垃圾处理设施情况和垃圾组成,确定分类目标和重点。
根据垃圾处理总能力确定分类目标。垃圾处理总能力不足的地区,应多考虑分出干、湿垃圾并加以分流处理;垃圾处理总能力足够的地区,应多考虑分类的便捷性、经济性和资源的紧缺性等。
根据处置方式确定分类重点。以填埋处置为主的地区,无论垃圾处理总能力是否足够,都应尽可能多地分出湿垃圾,以尽可能减少渗滤液产生量。以焚烧处置为主的地区,则需结合焚烧炉热值(热负荷)设计值确定分类重点,当焚烧炉热值的设计值偏低时应尽可能多地分出干垃圾,以降低垃圾的热值;相反,如果焚烧炉热值的设计值足够大,则应多分出湿垃圾,以降低垃圾的水分,提高垃圾的热值。
根据垃圾组成及其变化确定分类重点。对于包装垃圾迅猛增多的地区宜通过分类来回收利用包装材料,对于厨余垃圾占比较高的地区宜加强厨余垃圾资源化利用。厨余垃圾分类应将重点放在农贸市场产生的食物废料、公共食堂及餐饮行业的食物废料与食物残余(餐饮垃圾)。目前,垃圾分类似乎等同于分出厨余垃圾,这种认识是不正确的。
便宜行事的第二层含义,是根据地方经济社会情况确定分类策略,这是较难的方面。各地有自身的优劣势,如何利用优势推行垃圾分类,化解形式主义、土地供应紧缺、看客心理等威胁;如何克服自身的劣势,通过体制机制和技术创新另辟蹊径化威胁为动力等,是地方制定分类策略时必须考虑的。
便宜行事最难的一层含义,是依据传统文化和居民习俗习惯推行分类,主要是如何克服公民意识淡薄、看客心态、隐晦权利要求和混合投放垃圾习惯的惰性等不利因素。推行垃圾分类难就难在需要规范人的思维、行为和习俗,理顺垃圾分类中推行、实施、互动等各种动力的关系,充分发挥各种动力的作用。只有让垃圾分类便捷易行,且不断强化宣传教育,放大榜样的带动作用,才能让垃圾分类蔚然成风,形成新习惯。
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