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全球碳排放问题受到各国的一致重视。碳中和成为政策文件的热点词，总的来说，碳中和主要在三大方向。一是增加植被与还养水土，提升自然界吸收二氧化碳的强度；二是加快清洁能源的快速普及，促进电力系统的转型，加码投资核电、风电、水电，提高各行业的能源效率，进而减少排放；三是关注碳交易市场的建设。前两者已形成大规模应用，而碳交易市场仅处于初期发展阶段。2021年1月1日，中国碳市场首个履约周期正式启动，存在诸多市场机会。

蓄力多年，碳市场不断推进

CDM是清洁发展机制，CCER 是国家核证自愿减排量，CCER项目与CDM项目基本相同。从CDM到CCER，我国的碳市场逐步完善。我国碳市场的建设大致分为三个阶段：第一阶段，即2002年至2011年，其中主要涉及国际CDM项目。从项目类型的角度来看，我国的CDM项目主要以风能和水电为中心，这两个板块的项目数量分别占我国CDM项目总数的43%和38%。

第二阶段即从2011年到2020年，在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳和福建的八个省市实施碳排放交易试点。

“CCER是根据发改委发布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的规定，经其备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量。”超额排放企业可通过在碳交易市场上购买CCERs抵消碳排放超额部分。

每个试点实施了不同的抵消机制，CCER迅速增长。各试点抵消比例多以配额或实际排放量为参考量。如在北京、上海，CCER抵消比例不超过当年配额的5%；深圳和湖北的抵消率不得超过配额的10%；天津的抵消比例不超过当年实际排放量的10%；广东省的抵消率将不超过公司去年实际排放量的10%；重庆的抵消比例不超过审定排放量的8%。

出于配置问题和交易混乱的考虑，国内从2017年3月起暂停了对CCER项目、方法学等相关备案申请。而在各试点的共同作用下，中国碳交易市场平稳运行。2019年，CCER在中国碳市场的交易量达到4309.5万吨，其中，上海市场的CCER交易量最高，共1512.5万吨，占35%。另外还有上海、四川和福建四地的CCER市场表现也较为突出。

预计2021年我国碳市场的交易量有望上涨，碳市场交易额有望是2020年各试点总交易额的三倍。未来随着碳中和政策的不断推进，一旦碳交易市场建设相对完备后，CCER的申请将逐渐开放。

第三阶段从2021年开始，全国碳交易市场。在强制性温室气体排放数据中，核查机构负责定期验证温室气体排放数据，以控制碳排放数据的准确性和可靠性，并提高温室气体排放总体结果的可信度。此外，发电企业率先使用在线监测方法进行碳核算。从欧洲碳交易市场的经验中学到，在线监控方法不会抑制核查需求。在自愿减排市场中，第三方核查机构是CCER项目的主要监督者，负责项目审定和核证。

配额收紧，有利于碳核查市场增长

中国减少排放方面承受着巨大的压力，在“双碳目标”的背景下，国内配额将逐步收紧，有望释放CCER审定和核证需求。如果收紧碳排放配额，控排企业若无法独立达到碳排放标准，那么它们将不得不通过CCER项目或其他碳指标来进行抵消。因此CCER项目有望增加，对碳核查市场贡献增量。

中国减排进程逐步推进，CCER项目辐射范围将扩大

光伏发电持续稳定增长，具有明显的减碳优势。公开数据显示，2020年，我国的光伏发电量将达到2605千瓦时，同比增长16.2%，占总发电量的3.5%。2020年，光伏新增装机容量为48.2兆瓦，同比增长24.1%，累计装机容量253兆瓦。光伏发电所代表的清洁能源消费量在能源消费结构中的比例逐年增加，从2016年的19.1%增长到2020年的24.3%。光伏发电产业依然保持增长态势。从减少碳排放的角度来看，相关报告显示，光伏发电在使用过程中不会产生碳排放，在实现减碳目标方面具备天然且显著的优势。

垃圾焚烧量不断增加，CCER的运行有利于垃圾焚烧公司运转。与传统煤炭相比，垃圾发电节约的二氧化碳量减去其焚烧产生的二氧化碳量后，仍具备显著的碳减排量，CCER交易将为垃圾焚烧公司带来额外益处，增加垃圾焚烧公司的利润，改善现金流。数据显示，2019年我国城市生活垃圾无害化处理量为19673.8万吨，其中，焚烧量为6885.8万吨，占比35%，焚烧发电厂的建设处于快速增长期。

第三方碳核查机构有望持续受益

通常，在碳排放交易过程中，监控和报告的主体是控排企业。交易的完成涉及买卖双方的温室气体排放数据。为了确保双方温室气体排放数据的准确性、客观性和公平性，以及避免相关利益方的干扰，通常由具有专业能力、独立认证的第三方机构完成核查工作。买卖双方的数量将直接影响市场碳核查需求体量，随着碳市场中包括的控排企业数量的增加，市场对第三方核查机构的需求将不断上涨。

随着全球碳市场建设的不断推进，国际碳排放合作必然建立在客观、精准的温室气体排放数据上，因此，因此具有专业合格资质的企业有望从中受益。目前，国内华测国际完成碳排放核查项目超过1500个，另外，国检集团具备清洁发展机制和核证碳标准资质。

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