以上海化学工业区为例谈如何做好化工园区的环境管理

环境风险防控：实时监测、应急响应、综合监管

实时监测

上海化工区已建立了完善的环境监测体系，包括区域环境质量和重点污染源监测、企业委托监测、信访专项监测、应急专项监测和各类在线监测。

2010年，园区建成总投资764万元的环境空气质量超级自动监测站，监控因子包括挥发性有机物、无机有毒有害气体等主要污染物。2013年，园区再次启动总投资3400余万元的“上海化工环境综合监管项目”，建有5个固定站、20套自动监测设备、7套监测辅助设备、1辆移动监测车，监测因子超过95种，对11个废水排口、12个废气排口、60个雨水排口初步实现了多维度、多要素综合检测。

同时，园区在监测站内配备GC-FID、FTIR、DOAS等监测设备，对园区内部及园区边界环境空气中挥发性有机物进行实时监测，并配备气象仪器设备，结合监控网络进行污染溯源。

应急响应

上海化工区设有“园内企业－化工区应急响应中心－上海市应急联动中心”三级联动应急响应体系。应急处置工作由响应中心、公安分局、消防队、医疗中心、环保办、安监处、防汛、物业等部门集中于一个系统内，园区内的各角落均有视频监控，各企业的污水出口也均设置了环境监测点，任何环节出了问题，都会反映至应急平台，平台也能够依据监测数据反映出现事故的位置，判断出现的异常以及可能产生的影响。

园区内各企业应急分中心以及驻区公安、消防、防灾、环保、海事、急救等专业部门，同步连通灾害现场监测点，实现了园区应急响应的统一接出警、联合指挥调度和智能辅助决策以及信息共享管理。

综合监管

园区在环境监测体系之上，建成了企业污染源监控系统、环境质量监控系统、环境预警和溯源系统以及环保地图等在内的化工区环境综合监管系统。同时，将国家以及上海市所有环境管理系统整合在该系统内，实现一张页面全要素链接的智能化管控体系。

化工园区具有什么特点？

目前，化工园区的环境主要有以下几个方面的特点：

危险性。园区内企业密集，引进化学品种类繁多，园区内企业生产和使用的原料、中间体和产品绝大多数具有易燃易爆、有毒有害、腐蚀等特性。危化品在生产、使用、储存和运输等过程都存在风险，容易引发类别多样的事故。

连锁性。化工园区作为一个系统，各企业为其子系统，每个子系统的风险对整个工业园区其他子系统的安全构成威胁，尤其是火灾、爆炸、毒气泄漏等事故，容易产生连锁反应，影响周围企业。

敏感性。化工园区一旦发生火灾、爆炸、毒气泄漏等重点安全事故，容易波及到周边的居民或流域等环境敏感点，从而引发和演变成较大范围的环境风险，8.12天津港爆炸事件就是个惨痛的教训。

如何做好化工园区环境管理？

安全环保是化工园区的首要任务，化工园区需要做好环境管理，将环境风险降到最低。如何做好化工园区的环境管理，我认为需要从规划环评入手，关注园区的一体化管理，加强监管，强调精细化管理。具体来说主要有以下几点：

对标国际先进，开展区域和规划环评

化工园区的建设和环境管理需要借鉴世界著名化工园区的成功做法和经验，如新加坡裕廊、韩国蔚山、比利时安特卫普等，要从高从严标准建设最安全、环保的化工生产基地。而做好环境管理，化工园区也需要在建立之初做好区域和规划环评，建立应严格准入要求，建立安全环保的准入清单；对于规划环评未通过审查或未达到园区规划环评要求的企业，一律不得进入园区。

加强建设各类环保基础设施，实现一体化发展

目前，一些化工园区在基础设施建设上滞后，导致环境管理无法落实到位。化工园区应加强基础设施的建设，并采取相对封闭式管理，设立合理的专业消防设施、污水处理设施和危险废物处置设施等。园区的污染物排放得到有效控制，除全面达标外，应能持续减排，园区的环境质量应持续改善。

上海化工园区率先在国内引入了产品项目、公用辅助、物流传输、安全环保、管理服务等五个“一体化”的发展理念，将清洁生产、资源综合利用、可持续发展等融为一体；根据主体项目对公用工程配套的总体需求，统一规划，集中建设了污水处理厂、危险废物焚烧厂、资源回收综合利用厂、防护林、人工湿地实验系统等环保基础投资，这均成为环境管理坚强的保障。

加强监管，建立应急预案，最大程度的降低环境风险

化工园区在建设中，要加强环境监管的有效性。环保部门要提前介入，建立环境监控体系、安全监控体系等管理措施和安全环保管理部门，并配备专业的安全监管队伍和环境监察队伍，做好日常监测、监管工作。应开展定期的全面的污染源、环境质量的监测，采取多种手段加强监管以降低环境风险。

同时化工园区要建立统一的应急响应中心，将接处警、指挥、辅助决策和信息系统集于一个平台，实现风险管理的综合功能；应建立生产装置、企业和园区的三级风险管控体系，并建立针对有毒有害气体、污染废水等环境污染和火灾、爆炸、泄漏等多级的风险防范措施；应制定统一的总体应急预案和各专项应急预案，定期演练，持续完善，尽量减少重大污染事故发生的可能。

朱斌：上海化学工业区管理委员会规划土地建设处处长，环境保护办公室主任。全面负责化工区的的规划、建设、土地、环保等审批协调工作，负责化工区循环经济工作，并具体筹建了上海化学工业区的应急响应中心。

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