马洪涛：关于海绵城市的经验分享—系统化方案编制方法及要求

3.1.2方案编制

水环境方案要远近结合、统筹考虑，着重消除城市黑臭水体，同时与远期水环境质量改善进行统筹协调。照控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清等方面提出具体措施。

(1)控源截污方案制定需要以排口为核心，统筹系统进行治理，按照排口的类型提出有针对性的方案(见图6)。

针对分流制污水排口要实现污水全部截流，一方面要完善污水管线系统，将污水就近分段接入现状污水管道，另一方面对于无法接入的，要在末端进行统一的截流;针对分流制雨水排口，一方面要进行源头的LID改造控制面源污染，另一方面需要在末端因地制宜设置雨水口净化设施并利用河道护坡进行生态化处理，进一步减少面源入河;针对分流制混接排口，要加大力度从源头进行混接改造使其形成彻底的雨污分流，对于暂时无法进行改造的可以按照合流制排口进行处理;针对合流制排口，一方面要加强源头改造实现分流或者建设LID措施减少进入合流制系统水量，另一方面要在末端配建截流设置保证旱天污水全截流和控制雨天CSOs溢流污染。

针对不同类型排口确定改造措施后，要进行综合梳理确定建设项目。首先，针对源头小区，结合小区情况，合理确定合流制改造、混接改造等要求。针对暂时无法进行改造的小区需要进一步提高年径流总量控制率等方面的指标，减少进入合流或者混接系统的水量，进而减少末端雨天溢流水量。

同时为了更好地控制面源，也要提出具体污染方面控制指标，并对LID设施类型提出要求。其次，针对混接改造、直排污水等收集，以及提高污水系统效率，需要对污水管道进行完善和修复。

最后，在河道两侧要结合污水直排截流、合流制截流等要求合理布置截流系统(截流管道和调蓄池等)，设施布置要综合考虑下游管道和污水处理厂等能力，设置限流排放设施和就地处理设施，避免一边沿河截流一边厂前溢流。同时，针对雨水排放口要综合考虑坡度、河道两侧用地等条件限制，确定合理的雨水口处理设施。

(2)内源治理方案主要包括两个方面，一方面是河道底泥清淤，另一方面是河道两侧垃圾处理。针对底泥清淤需要结合防洪、底泥有机质含量、河道两侧护岸和房屋情况等综合确定清淤深度，并结合河道宽度、水位等确定清淤方式。

最后还要综合城市固体废弃物处置的整体规划确定底泥处置的场所，并结合河道两侧用地情况确定底泥临时脱水和安置区域。针对河道两侧垃圾处理，一方面要综合各方面工程进度制定河面垃圾打捞处理方案，另一方面要结合河道两侧城中村情况、城市垃圾收集转运相关规划，合理布置垃圾收集和转运设施，以保证垃圾有合理的出路避免污染河道。

(3)生态修复方案主要包括两个方面，一方面是生态岸线的构造，一方面是河道内部生态修复措施。针对生态岸线要综合河道功能(是否防洪)、流速、两侧用地条件等因地制宜确定。针对河道内部生态修复措施也要综合河道流速、盐度等合理选择设施，避免后期运营中由于设施选择、植物选择不合理导致的相关问题。

(4)活水保质方案要充分利用城市再生水、雨水等非常规水资源对河道进行生态补水，以保证其有一定的生态基留，对于近期没有条件利用再生水等进行补水的河道，可以进行河道内部水体循环并配备适量的临时处理设施，并与远期再生水补水体系进行有效衔接。同时，在补水中一定要坚持河道低水位运行，以提高水体自净能力，营造更好的河湖生态环境。

3.2利用海绵城市理念统筹解决城市水安全问题

3.2.1现状问题分析

为了明确积水情况，需要通过历史调查和模型模拟评估进行综合对比分析，从而确定城市的内涝积水点，同时针对这些积水点，需要重点分析其分布、积水时间、积水深度、积水范围等因素。并结合模型模拟分析和现场探勘、座谈走访等确定其内涝成因。一般城市的内涝成因主要体现在3方面：一是不合理的城市开发建设，比如城市化进程伴随下垫面变化改变了自然的产汇流特征、城市竖向设计不合理导致人为低洼区、低洼地被侵占或建设用地阻碍了径流通道导致涝水无处安置或排泄不畅、城市开发填湖造地导致河湖面积和调蓄空间减少等;二是外部原因导致，比如城市下游河道的顶托或限排导致排水不畅、城市上游的外部客水(比如山洪)进入城市增大排水压力等;三是内部原因导致，比如区域蓄排能力不足、雨水管道能力不足、排水设施间的能力不匹配、收集(雨水箅子)与排放(排水管网)能力不匹配等多方面。其中，收集(雨水箅子)与排放(排水管网)能力不匹配、排水设施间的能力不匹配是大家经常忽略的问题，在现状分析和方案制定中要引起重视，要从系统的角度思考问题，不能单纯靠增大雨水管道解决问题，不提升收集能力雨水还是进入不到管道，不提升末端泵站、调蓄等方面的能力就算管道能够转输最总也无法排放。

3.2.2方案编制

水安全方案要强调系统性，注重内外关系，减少下游顶托和上游客水的影响，在内部实现蓄排平衡，实现涝水的有效安置，形成源头、过程和末端的综合体系，并且通过多技术手段组合方案比选确定整体最优的方案。在方案制定中一定要从系统到局部，优先构建大的体系，再聚焦到具体积水点解决。比如萍乡万龙湾内涝区治理，就首先构建了“上截(分)、中蓄、下排”的综合体系(见图7)，通过上有山洪拦截分流，中有玉湖、鹅湖等水体调蓄，下游泵站抽排等措施，有效减少进入城区的水量、削减了河道峰值流量、提升了河道排水能力，从而打通了区域排水“动脉”;其次，在针对局部积水点通过源头小区改造控制外排径流、雨水管道提标、局部调蓄设施建设等措施综合解决了具体积水问题;最后，通过构建管控系统合理调度进一步提高了系统的安全性。

3.3系统统筹源头小区改造和建设

3.3.1源头建设条件分析

为了更好地推进源头小区LID改造建设和切实提高居民的幸福感、获得感，需要针对建设区域的源头建设条件进行深入分析，主要包括技术可行性分析和居民诉求调研两个方面。针对技术可行性重点分析是否能够进行改造和是否需要进行改造的关键环节，调查方面主要包括：地块现状绿化程度高低和是否相对集中、阳台污水是否混接入雨水立管、雨水立管是否可断接至周边绿地、绿地是否可通过适当改造用于接纳周边雨水、屋面是否能做屋顶绿化、地下室比例以及顶板覆土深度等方面;居民诉求调研重点需要对小区环境提升和居民改造意愿进行调研，明确后期是否能够进行改造和是否需要增加改造内容，构建“海绵+”提升居民的获得感和满意度，具体调研内容主要包括：路面破损情况和改造意愿、积水情况、景观环境提升要求、停车改造要求、集中活动场地整理和提升要求、小区卫生环境改善要求、安全隐患消除希望等。

同时，前期还需要对小区的物业情况和日常设施管理情况进行调研，为后期设施选用提供依据。

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