四川省华蓥市海绵城市规划案例分析

其中，对于城市生活段河道，应结合绿地建设，打造城市滨水景观，在增加场地亲水性的同时，为居民营造更多的活动场所;对于休闲娱乐段河道，应结合景观游憩功能，完善公园节点空间，为居民提供趣味的、丰富的空间体验;对于工业发展段河道，由于其主要位于工业发展区，应控制工业污染物进入河流，并对工业区开发中的水系景观进行打造，协调上下游水景观;对于自然郊野段河道，由于其位于城市外围的郊野地区，主要考虑生态环境的保护，控制农村面源污染，尽量减少河道的开发利用，保证水系生态环境不受破坏。

在水资源方面，规划依据已建成区和新建区，将城区划分为雨水资源渗透利用区和雨水资源综合利用区。其中，雨水资源渗透利用区的已建成区主要通过透水性路面的方式渗透利用雨水，雨水资源综合利用区的新建区可采取绿地公园、绿色屋顶和透水性路面等多种方式积蓄雨水(图9)。同时，规划将现状废弃的生活污水处理厂改造成中水处理厂，进一步回收及处理雨水、污水，提高城市水质。

在水环境方面，规划依据已建成区与新建区，将城区划分为合流制改造及污染控制区、分流制建设及污染控制区。对于合流制改造及污染控制区的已建成区，规划逐步进行雨污分流改造;对于分流制建设及污染控制区的新建区，规划则严格按照雨污分流的要求进行建设(图10)。

3.点要素—建立动态的监测平台

通过面要素与线要素的规划策略，实现了从“大海绵”空间格局的建立到“小海绵”空间的建设，但海绵城市建设实则是动态变化的，并非简单地按部就班、一蹴而就。为了更好地监测海绵城市建设的各项指标，客观真实地评价海绵城市建设是否达到控制径流并缓解内涝的目的，规划通过建立集液位、流量、悬浮物、温度和雨量于一体的在线监测平台(图11)，进行海绵城市建设动态情况的数据采集和远程传输，并依据动态数据分析，不断弥补海绵城市建设的不足。

五、对我国海绵城市建设的启示

(一)思路：从“小海绵”建设到兼顾“大海绵”协调发展的转变思路

城市外围的山、水、田、林所组成的区域“大海绵”相较于城区部分的“小海绵”，经济价值不高，且由于疏于管理，往往成为污水任意排放、水污染严重的灰色地带，在保护与发展中一直备受冷落。目前存在的“小海绵”建设与“大海绵”保护脱节的现象，导致海绵城市建设仅仅局限于城区部分，与周围环境隔离现象严重。

借鉴华蓥市经验，在海绵城市规划理念层面，需要转换固有视角，以生态承载力为核心，注重区域生态要素的分类管控，制定区域“大海绵”空间格局的保护策略，在为“小海绵”空间建设奠定基础的同时，最大限度地维持区域生态资源的多样性，实现中心城区建设与外围生态本底保护的协调发展;在海绵城市监测管理层面，需要以动态的眼光审视其营造过程，建立动态的监测平台，成立专业化的管理机构，以负责收集、储存相应数据，同时培养专业的服务人员，规范其资格认证，实行准入制度，确保海绵城市建设的高质量。

此外，在海绵城市建设的全过程中，应注重海绵城市理念的宣传与普及，通过专业的人员服务，增强居民对于海绵城市各项措施的理解，推动海绵城市在社区层面的具体落实。

(二)方法：从粗放式总体径流控制到精细化的分区建设引导

目前，传统的总体年径流总量控制方法并未考虑城市内部各功能组团的特色，“一刀切”的方式不仅在实际工程建设中难以落实，还使得城市多样性的特色文化消失，城市建设呈现出“千城一面”的现象。

借鉴华蓥市经验，在海绵城市目标管控层面，应结合城市控规编制分区的可能性，同时兼顾城市的排水分区及功能组团定位、建成区或新建区改造的难易程度、自然生态资源等实际条件，核算并分解总体年径流控制目标，制定海绵城市各分区管控目标及建设指引措施，有效地指导下层级控规单元的编制及实施。

(三)建设：从人工安全防护到“最小介入”的低影响开发

面对洪涝灾害，传统的防洪堤工程不但资金投入巨大，而且造成不可逆转的生态破坏。借鉴华蓥市经验，在海绵城市实际建设层面，应尊重生态条件，以“最小介入”为原则，依托城市地形特色，充分利用现状洼地及水体等自然资源，设置超标暴雨行洪通道、雨水调蓄池等设施，将建设开发对生态的影响降至最低，避免资源的浪费，推动海绵城市建设的集约化;在海绵城市文化特色层面，应结合河道自身的生态条件及城市地块的功能，划分水系功能分区，并通过相应的策略引导，突显河道自身的特色及海绵城市的文化特色，避免单一的河道治理方式对城市多样性的破坏。

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