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棕地变色 重在立法

2014-08-28 16:08来源:中国环境报关键词:棕地治理污染场地环境修复收藏点赞

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加拿大

房地产商成棕地开发主力军

加拿大政府一直把棕地治理作为一项全国性的发展战略来对待,并制定了一系列棕地开发政策、方针和法律。

加拿大的棕地治理主要集中于两方面:一方面,建立了污染土地责任分配管理13条原则,其中“污染者付费”是制定污染土地修复政策和法律的首要原则;另一方面是棕地的评估和修复。加拿大环境委员会基于已有的土壤和地下水标准,按照不同的功能分区对土壤中污染物质的含量进行限定。采用国家分级系统评价场地对人体健康与环境有无造成立即或潜在威胁的可能性,对场地进行分级,并按需要排列需采取修复行动的优先次序。

同时,加拿大政府把棕地治理作为一项能有效控制城市无限蔓延的策略。由于城市的发展边界受到了控制,房地产商为了获取更大的发展空间,会自觉地将目光转移到棕地开发中去。因而,在整个棕地开发过程中,主要的污染清理和资金筹集都落在开发商身上,开发商成为棕地开发的主力军。

德国

对棕地分而治之

欧盟许多成员国存在土壤污染现象,土地受污染的形式多样,其中一些时间较长,可以追溯到19世纪初期的工业革命时代。德国鲁尔区是欧洲棕地治理的典范。在治理棕地时,鲁尔区采取“分而治之”的战术。

对污染不太严重、治理相对容易的土地,经彻底清除后,改变土地用途。如在鲁尔区奥伯豪森工厂原址上,新建大型购物中心,还配套建有美食文化街、体育中心、游乐园、影视设施,吸引大量旅游和购物的人流。

对污染不严重、但治理比较困难的土地,基本保持其原有设施与设备,用于工业遗产旅游。杜伊斯堡景观公园没有拆除巨型炼钢结构,而是把它保留下来,作为一个介绍熔炼和鼓风炉技术的历史博物馆。

对污染比较严重的地方,通过全面治理,改造为公共空间,向游客开放。埃姆舍运河系统被设计成水上公园,废弃的土地变成了附近居民的休闲娱乐场所。

新加坡

垃圾填埋厂成环境教育基地

新加坡的情况与欧美有所不同,大多数工业是污染不太严重的轻工业,棕地重新开发成住宅项目用地并不罕见,也包括一些高档住宅区,如市区重建局将新加坡中部的武吉知马和山景一带的工业用地重新发展成为豪宅区。

新加坡的实马高岛因为对垃圾填埋场的重新处理而闻名于世。实马高岛由原本的两个小岛加上新建的隔离堤坝连接而成,总面积约350公顷,堤坝之内的海域再分割成10多个填埋区,可以填埋的垃圾总量约为6300万立方米,从1999年起分填埋区逐步投入使用,目前是新加坡唯一的填埋场。

实马高垃圾填埋场的堤坝先以沙粒筑成,然后在堤坝的两边斜坡覆盖一层两毫米厚的不透水的树胶膜,再覆以一层石块,以防止填埋场内的灰烬及不可燃的固体垃圾渗入海中。这里仅接收垃圾焚烧电厂的灰烬和不可燃烧的固体垃圾,并对这些填埋的物质进行检测,确保无害化。垃圾填埋场两层树胶保护膜之间的堤坝上还有一些钻井,以监测水质。

此外,实马高岛周边栽种了大片红树林,既可美化环境,也因红树林对水质要求较高而可以作为监测环境的风向标。

实马高岛如今只有轻微的灰烬味道,是新加坡的休闲和环境教育基地。一般公众通过环境局及环保组织的活动,可以获得登岛的机会。每一批乘船来到岛上的参观者,环境局都派出项目资深人员开设小讲座。 

原标题:棕地变色 重在立法
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