浅析：排污费、排污权、水权交易、碳交易之区别

#导读#为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态，预测新一年的发展趋势，我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述和2025年发展展望》，供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年环境影响评价行业评述和2025年发展展望》，作者为中国环境保护产业协会环境影响评价行业分会刘莉，苏艺。20

我国加快构建新发展格局，建设全国统一大市场，要求公司推动构建多层次统一电力市场体系，促进能源电力资源和相关要素市场化配置，助力畅通国内大循环，服务经济社会高质量发展。新发展格局下全国统一大市场需要加快建设。党的二十大报告明确要求构建全国统一大市场。中央经济工作会议强调，加快全国统

4月21日，邯郸市生态环境局关于印发《2025年全市生态环境工作要点》的通知，通知指出，扎实推进塑料污染治理，积极推进退役风电叶片、光伏组件等新型废弃物循环利用。原文如下：邯环〔2025〕1号邯郸市生态环境局关于印发《2025年全市生态环境工作要点》的通知各县（市、区）分局，局机关各科室、局属各

3月，全国碳市场碳价下跌。生态环境部正式发文宣布全国碳市场扩大覆盖范围，纳入钢铁、水泥和铝冶炼三个重点排放行业。地方碳市场3月成交量及成交额持续下降。广东、深圳、天津等多个试点通知开展2024年度碳排放核查和配额清缴工作。3月欧盟碳价在65～72欧元/吨之间波动。英国宣布所有在其水域航行并停

3月11日，湖北省政府印发《湖北建设全国碳市场中心实施方案》。文件提出，到2027年，碳市场政策体系进一步完善，市场流动性进一步增强，交易规模进一步扩大，中碳登国家级基础设施平台功能进一步发挥，碳金融功能进一步拓展，湖北区域碳市场持续保持领先地位，全国碳市场中心建设初见成效。到2030年，

日前，宁波市能源局正式印发《2025年全市能源保障政策》的通知，明确提出鼓励扩大绿色能源消费。畅通市场主体绿电购买渠道，加大绿色金融支持，鼓励金融机构创新产品，对绿电（证）消费水平高的企业给予一定的融资利率优惠。支持绿色电力消费，对当年采购省外可交易绿证1万张以上的制造业企业，按规定

北极星售电网获悉，3月11日，湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北建设全国碳市场中心实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，到2027年，碳市场政策体系进一步完善，市场流动性进一步增强，交易规模进一步扩大，中碳登国家级基础设施平台功能进一步发挥，碳金融功能进一步拓展，湖北区域

近期，地方两会陆续召开，各省、自治区、直辖市2025年政府工作报告相继出炉。今年，各地在能源电力领域都有哪些重要工作部署？我们整理了国家电网公司供区26个省（自治区、直辖市）的2025年政府工作报告，一起来一探究竟吧！碳达峰、碳中和北京：完善减碳激励约束机制，建立碳足迹管理体系，绿色企业比

北极星售电网获悉，2月5日，中共广州市委金融委员会办公室发布了关于印发《关于做好绿色金融大文章支持广州绿色低碳发展的若干措施》的通知，其中提到，支持广州期货交易所探索开展以核证自愿减排量（CCER）、绿证、绿电等绿色低碳发展相关产品为标的的期货产品研发，并与相关碳市场机构开展合作。依托

湖北省人民政府12月13日发布湖北省绿色金融创新发展行动方案（鄂政办发〔2024〕50号），围绕建设全球碳交易注册登记中心、全国碳市场中心、全国碳金融中心“三个中心”目标，健全绿色低碳发展机制，做好绿色金融大文章，力争到2027年底，初步建成以碳金融为特点的绿色金融服务体系，工业企业碳账户体系

河北省人民政府印发《河北省排污许可管理办法》，《办法》共三十五条，以《排污许可管理条例》为依据，结合实际，对排污许可申请与审批、排污管理、监督检查等方面进行了规范。一是规范了排污许可证的申请、受理、审批、延续等事项。二是优化了排污许可的便企措施。三是明确了排污单位的主体责任。四是

“抽水蓄能+”打造能源转型的超级调节器——“抽水蓄能电站发展与展望”专题研讨会观察全球可再生能源装机规模正持续攀升。2024年全球可再生能源新增装机容量约5.85亿千瓦，占全部电力新增装机的92.5%。然而，风电、光伏的波动性和间歇性对电力系统稳定性提出严峻挑战。在5月20日国际大坝委员会第28届

今年，国家发改委发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（“136号文”）要求新能源全电量入市，并通过机制电价、竞价规则等实现市场化转型。这也给储能的进一步发展带来了极大的不确定性。目前市面上有两个观点，一是短期内，储能发展速度将大为受限；二是长期来说，

日前，佛山市住房和城乡建设局与佛山市发展和改革局联合印发了《佛山市城乡建设领域碳达峰实施方案》(以下简称《方案》，明确到2030年前，佛山市城乡建设领域碳排放达到峰值，并从城市建设、村镇发展、建筑节能等多方面部署具体工作任务，推动城乡建设领域绿色低碳转型。《方案)提出，到2030年前，佛山

北极星售电网获悉，5月15日，北京市通州区经济和信息化局发布关于印发《关于北京城市副中心促进工业和软件信息服务业绿色低碳转型和产业高质量发展的实施细则》（以下简称《细则》）的通知。《细则》指出，支持制造业企业及数据中心企业绿色低碳改造升级。鼓励制造业企业及数据中心开展节能、节水、减

新CCER项目签发，短期看会带来一波碳交易热潮，长期看则进一步完善了碳市场发展，增强了我国在国际应对气候变化舞台上的话语权。作为全国碳市场的重要补充，全国温室气体自愿减排交易市场（CCER市场）继2024年1月重启后，在2025年3月迎来首批新项目签发，带动了一波碳市场交易的热潮。新签发项目均是涉

北极星售电网获悉，5月19日，上海市发展和改革委员会发布对市十六届人大三次会议第1271号代表建议的答复。答复文件提到，上海积极推动电碳协同。2023年发布《上海市生态环境局关于调整本市碳交易企业外购电力中绿色电力碳排放核算方法的通知》（沪环气候〔2023〕89号），明确通过北京电力交易中心绿色

北极星售电网获悉，5月19日，贵州省能源局发布关于公开征求《贵州省有序推进虚拟电厂发展的实施方案（征求意见稿）》《贵州省虚拟电厂建设运营管理办法（暂行）（征求意见稿）》意见的通知。到2030年，虚拟电厂应用场景进一步拓展，商业模式不断创新、更加多元，全省虚拟电厂调节能力达到200万千瓦以上

需求侧能效管理是以新能源为主体的新型电力系统必不可少的内容，它反映了更加科学的电力系统管理思路。在新型电力系统中，基于综合智慧能源系统的需求侧能效管理至关重要。其通过优化虚拟电厂、微电网等技术手段，充分发挥多能互补优势，降低综合能源服务成本，充分利用能源数据，提高需求侧能源和设备

北极星售电网获悉，5月15日，天津市工业和信息化局等部门关于印发《天津市电力需求侧管理实施细则》的通知。文件明确，鼓励电网企业和电力需求侧管理服务机构构建资源共享平台，通过开展综合节能、可再生能源绿色电力证书交易以及碳交易等多元化能源服务，满足电力用户的差异化能源需求，助力电力用户

北极星售电网获悉，5月14日，上海市发展和改革委员会发布对市政协十四届三次会议第0526号提案的答复，其中提到，加快电力市场建设。上海市发展改革委会同市经济信息化委、华东能源监管局，组建了由市电力公司、交易中心、发电企业、研究机构组成的现货专班，开展规则编制和技术系统建设等各项工作。202

北京市碳排放权交易市场（以下简称“北京市碳市场”）2024年度工作圆满完成，全市850余家重点碳排放单位均完成碳排放配额清缴、履行碳排放控制义务。2024年北京市碳市场运行平稳有序，交易总量为367万吨，成交额3.71亿元。碳价稳中有升，配额线上成交均价达111元/吨，在7个地方碳市场中价格最高。北京