自然资源找个新“婆婆”任重道远-北极星环保网

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中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，在完整阐释中央生态文明制度体系框架时透漏，考虑到自然资源不仅属于当代人也属于后代人，所以必须建立开发保护制度，对自然资源进行用途管制。今后要建立由一个部门统一行使自然生态空间的用途管制。“我们现在的用途管制是分散在各个部门进行管理，这种体制带来一个问题，就是容易破坏生态本身的系统性。”对自然资源管理，将建立类似“国资委”的管理机构，如何建还在研究和讨论中。(9月21日《北京青年报》)

自然资源是天赐资源，其合理开发利用，不仅关系到人类社会的持续发展，也涉及经济的快速增长。它不仅仅属于我们当代人，也属于后代人，我们当代人不能侵占后代人的权益，为了自身的发展，剥夺后代人的发展机会，这是人类可持续生存对我们当代人的要求。然而，看看我们的现实：水资源被不同程度地污染，我们海河流域“有河皆干，有河皆污”;土壤重金属污染严重，全国16.1%土壤遭到不同程度的污染，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出;空气污浊不堪，8月份京津冀等74个城市20%天数受到污染，空气气质量较差的前10位城市京津冀占8席。我们侵占了后代人的利益，吃了祖宗饭，造了子孙孽，必须改变我们利益自然资源的方式，重新在当代和后代人利益面前做好平衡，加强自然资源的管理迫在眉睫!由此看来，给自然资源找个新“婆婆”管理似乎顺理成章。

按理自然资源属于国有资产，从理论上划归“国资委”理所当然。由于自然资源组成种类众多，涉及面广，虽然所有权归国家所有，但使用权很分散，确权很复杂，目前“国资委”难以承担管理自然资源的重任，建立类似“国资委”的管理机构的新“婆婆”管理自然资源实属必要。

目前，涉及自然资源管理部门有多个，如：国土资源部管土地和矿产，水利部管水资源，农业部管草地，环境保护部管环境质量，林业局管林业，海洋局管海水，气象局管气象，等等，各主管部门各有自己的“地盘”，也就是说每种自然资源都有自己的“婆婆”来管理。当然管理“地盘”过程中在出现交叉的时候容易“打架”，通过“打架”“打”出一个新格局。目前每个“婆婆”都形成了自己的权利范围，这些拥有权利的“婆婆”是否愿意再增加一个“婆婆”来管理自己或者剥夺自己的权利，用膝盖都能想得出来。给权谁都乐，夺权谁都不愿意，这是常识。如果给自然资源管理增加一个“婆婆”，这新“婆婆”如何同现行“婆婆”共享或者分享自然资源管理的权利，这是一个非常难以处理的问题，需要做大量的工作和实践的磨合，新“婆婆”难当呀。

给自然资源找个新“婆婆”是一条新思路，可以进行研究，但即便研究可行，实践起来还有许多挑战，自然资源找个新“婆家”任重道远，值得关注。

原标题：自然资源找个新“婆婆”任重道远

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