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PPP模式即“公共部门-私人企业-合作”模式,指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系,共同提供公共产品或服务,是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。PPP模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同,由特殊目的公司负责融资、建设及经营。这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设,以解决政府的财政困境。
PPP模式的关键在于引入私人部门承担公共品与服务项目融资、建设、运营等的大部分工作,与政府直接提供公共品与服务相比,PPP有助于地方债务的治理。首先,PPP模式能缓解政府增量债务。私人部门承担项目融资大部分工作,以换取公共品与服务项目长期特许经营权,政府将部分债务转移至私人部门。
其次,PPP模式能够消化政府存量债务。私人部门负责项目运营、维护,其比融资平台公司直接运营更有效率。政府部门虽需承担新建项目部分融资工作,杠杆增加,但因项目运营更有效率地运营所获得的正净收益有助于消化存量债务。
最后,PPP分散了部分风险。PPP在项目初期已实现风险分配,政府承担部分风险,减少了私人承担的风险,降低了项目融资难度,有助于项目融资成功。当项目发生亏损时,政府与私人部门共同承担损失。
实际上,从上世纪80年代开始,民间资本就已经开始参与了高速公路、电厂等基础设施的建设,缓解了基础设施建设资金短缺的困境。但由于PPP在实践过程中有许多不足,阻碍了PPP模式的推广。
一是法律保障体系不健全。由于法律法规的修订、颁布等,导致原有项目合法性、合同有效性发生变化,给PPP项目的建设和运营带来不利影响,甚至直接导致项目失败和终止。我国缺少相关法律,对原先签订的PPP项目进行保护。
二是审批、决策周期长。政府决策程序不规范、官僚作风等因素,造成PPP项目审批程序过于复杂,决策周期长,成本高。项目批准后,难以根据市场的变化对项目的性质和规模进行调整。在青岛威立雅污水处理项目中,政府对市场价格的了解和PPP模式的认识有限,频繁转变对项目的态度导致合同经长时间谈判才签署。
三是公共利益因素大。PPP项目通常与群众生活相关,关系到公众利益。在项目运营过程中,可能会因各种因素导致价格变动,遭受公众的反对。
四是政府信用风险高。地方政府为加快当地基础设施建设,有时会与合作方签订一些脱离实际的合同以吸引民间资本投资。项目建成后,政府难以履行合同义务,直接危害合作方的利益。
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3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
近日,巨野县圣元环保电力有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定(全国最高等级),成为圣元环保继莆田圣元、泉州圣元后,第三座国家AAA级生活垃圾焚烧厂。巨野圣元项目采用PPP模式运作,设计总规模为日处理垃圾800吨,一期400吨/日,全部建成后年可处理生活垃圾量达29.2万吨,年可发
12月18日,国网天津经研院完成张贵庄污水处理厂二期35千伏用户站接入工程初设评审工作,为工程顺利实施奠定了技术基础。据悉,张贵庄污水处理厂是近年来国内市政污水处理领域运用TOT+BOT模式规模最大单体水厂项目,也是天津市首个采用PPP模式运营的存量污水处理项目。二期工程其日处理污水能力由20万吨
11月22日东方园林发布关于法院裁定受理公司重整及指定管理人的公告。2024年11月22日,公司收到北京市第一中级人民法院的裁定,受理债权人朝阳国资公司对公司的重整申请,并指定公司清算组担任重整期间的管理人。由于公司2023年度经审计的期末净资产为负,且2021至2023年连续三个会计年度的净利润均为负
近日,由江苏省环保集团所属省环境资源有限公司作为股东方之一的光国生物能源(南京)有限公司首车垃圾顺利进场。光国生物能源(南京)有限公司占地97.8亩,日处理餐厨垃圾600吨/日、废弃油脂60吨/日。采用“机械预处理+三相分离提油+湿式厌氧消化+沼气净化发电+余热利用”技术,配置4条150t/d餐厨垃圾
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》。《意见》对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。华创证券表示,环保是应收账款拖欠的情况较为严重的行业。环保公司的项目有很多以PPP模式展开,由于近年来地方债务压力加大,企业积累了较多的应收账款拖欠。随着地方债
近日,碧水源中标广西东融先行示范区(贺州)灵峰镇水厂设计、施工EPC总承包项目,中标价格2.03亿元。据北极星环保网不完全统计,截至目前,2024年碧水源牵头或参与中标项目约23个,内容涉及特许经营、农村生活污水、市政污水、工业污水、膜组器、供水项目等,中标金额约70亿元。但碧水源2024年半年度报
根据《邵阳市贯彻落实第二轮中央环境保护督察报告整改方案》的相关要求,我县城市管理和综合执法局承办的邵阳市新邵生活垃圾焚烧发电项目问题整改完成情况公示如下:反馈问题对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清,测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨/天,但督察核实,仅湘西、怀化、娄底三地生活垃圾处
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5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
11月22日,启迪环境发布关于涉及诉讼(仲裁)案件进展的公告。截至目前,公司及控股子公司因行政诉讼、工程建设纠纷等经营事项提起的诉讼累计未结、仲裁事项金额合计为2.52亿元;因建设工程施工合同纠纷、债权债务诉讼、涉及证券虚假陈述责任纠纷等事项为被告的未结诉讼、仲裁事项金额合计为14.87亿元
北极星售电网获悉,河南省发展改革委发布河南融入服务全国统一大市场第一批改革典型案例,其中平顶山市优化要素服务保障降低园区企业生产成本入选。其中提到,平顶山市在用电上。大力发展绿色能源,推动风光电“源网荷储”一体化技术应用,打造绿色微电网,建设中国尼龙城和中国平煤神马集团两个增量配
北极星储能网获悉,贵州毕节市加快电动重卡推广应用,提到,2025年,全市能源领域推广应用电动重卡200台,累计推广应用电动重卡930台;2026年,全市能源领域推广应用电动重卡320台,累计推广应用电动重卡1250台;2027年,全市能源领域推广应用电动重卡430台,累计推广应用电动重卡1680台。完善电动重卡
日前,鹰潭高新区城镇污水处理改造扩容一期工程工业污水处理特许经营权运营服务采购结果公示。北京首创生态环保集团股份有限公司中标,运营服务费单价为1.96元/吨。该项目特许经营期截止至2045年,自合同签订之日起算20年。据招标文件显示,该项目为鹰潭高新区城镇污水处理改造扩容一期工程项目,设计
5月20日,预算金额约53.6亿元的兰州市城关区城市管理一体化项目中标候选人公示,深圳市玉禾田智慧城市运营集团有限公司、长沙中联重科环境产业有限公司、龙城城市运营服务集团有限公司分列第一、第二和第三候选人。该项目年作业服务补贴总额,其最高限价为35741.78万元/年,投标报价不得高于最高限价;
能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉,攸关国计民生和国家安全。党的十八大以来,习近平总书记围绕保障国家能源安全先后发表了一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示,提出并不断发展“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为深入推动能源革命、加快建设能源强国提供了根本遵循和行动指南。
5月9日,清远市北部能源生态园项目(一期)特许经营权项目结果公示。上海康恒环境股份有限公司、清远市清环环保有限公司、新境界工程技术(深圳)有限公司联合体中标,中标价:114.00元/吨。本项目建设规模为800t/d的生活垃圾焚烧发电厂,配置1台800t/d焚烧炉及其配套辅助设施,配置1台20MW纯凝式汽轮
5月8日,贵州长顺县第一、第二污水处理厂特许经营权项目中标(成交)公告发布。江苏邦涤环境科技有限公司中标,中标金额:污水处理费综合单价为2.15元/m报价(其中污水处理运营单价1.08元/m)。项目规模:第一污水处理厂按0.5万m/d总规模进行提质改造;第二污水处理厂按1.0万m/d总规模进行改造扩建,原
日前,清远市北部能源生态园项目(一期)特许经营权项目中标候选人公示。第一中标候选人:上海康恒环境股份有限公司、清远市清环环保有限公司、新境界工程技术(深圳)有限公司,投标报价:114.00元/吨;第二中标候选人:粤丰科维环保投资(广东)有限公司,投标报价:115.30元/吨;第三中标候选人:安
4月30日,广州市南沙区南沙污水处理厂项目_广州市南沙区南沙污水处理厂、鱼窝头污水处理厂项目特许经营者招标(标段一、标段二)中标结果公示。项目名称:广州市南沙区南沙污水处理厂、鱼窝头污水处理厂项目特许经营者项目概况:标段一:南沙区南沙污水处理厂分期建设,现状已建规模10万m3/d,二期(即
5月5日,军信股份发布公告,公司全资孙公司军信环保(吉尔吉斯)投资有限公司和吉尔吉斯共和国总统驻伊塞克湖州全权代表处签订《伊塞克湖州垃圾科技处置项目框架协议(卡拉科尔市和巴雷克奇市)》。公告显示,双方有意在吉尔吉斯共和国伊塞克湖州垃圾处理领域开展合作,在卡拉科尔市和巴雷克奇市建设现
近日,在中标公示3个多月后,抚州市崇仁县城市管理局崇仁县城镇建筑垃圾综合利用建设项目特许经营权终止公告发布,公告称:“因中标单位无法履行合同,需终止本项目一切事项”。该项目于2024年12月27日在中国政府网启动招标,计划通过特许经营模式引入社会资本,建设期12个月,运营期29年。2025年1月15
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