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“越研究越令人畏惧!”连任三届全国人大代表的湖北省政协副主席、湖北经济学院院长吕忠梅,是一位从事环境法研究30多年的专家,从2009年开始持续研究中国水安全问题,每年形成几十万字的水资源可持续发展年度报告。记者最近对她作了专访。
“水安全危机必须引起高度重视”
问:水安全问题到底严重到什么程度?
答:以水资源紧张、水污染严重、水污染安全事故频发、水生态系统破坏以及洪涝灾害为特征的水安全危机,已成为我国可持续发展的重要制约,必须高度重视。具体表现在:
水资源短缺形势严峻。我国总体上是一个干旱缺水的国家,水资源人均占有量仅相当于世界人均水平的四分之一。在城市化快速推进的背景下,城市缺水范围不断扩大,缺水程度加剧。工农业生产存在大量水资源浪费情况,部分调水工程加剧局部水资源紧缺。
水质污染与饮水安全问题突出。全国水质污染状况总体堪忧。以2011年水利部水资源公报公布的数据为例,全国主要流域的I至III类水质断面占64.2%,劣V类占17.2%,其中,海河流域为重度污染,黄河、淮河、辽河流域为中度污染;化肥使用量逐年攀升,农村面源污染压力不断加重,对环境质量产生越来越大的影响;受水质恶化影响,全国居民生活饮水安全形势严峻。此外,地下水超采以及污染带来的公共安全隐患日益明显。
重大水环境污染事故频发,严重威胁群众生命财产安全。国内近几年每年发生的水污染事故都在1700起以上。
由于围湖造田、筑坝拦汊、填湖造地以及过度城市建设与房地产开发,使水生态空间萎缩,生物多样性减少。
经历几次大规模“围湖造田”“围湖造地”运动,影响了湖泊生态平衡,加剧了污染。由于蓄水量下降,水体萎缩,一些湖泊资源丰富地区旱灾频发,生态系统遭受重创。
“理应纳入新型国家安全战略”
问:如何看待水安全问题的战略地位?
答:水安全问题是非传统安全的重要元素,水是生命之源、生产之要、生态之基,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。
进一步分析,水安全问题不仅事关农业农村发展,而且事关经济社会发展全局,不仅关系到防洪、供水、粮食等安全,而且关系经济安全、生态安全、国家安全,兼具非传统安全中的经济、文化、社会、生态、资源等多种安全元素,理应纳入新型国家安全战略。
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