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在“垃圾围城”的重压之下,垃圾焚烧产业持续保持高速发展。住房和城乡建设部环境卫生工程技术研究中心顾问总工白良成介绍,仅2012年我国生活垃圾焚烧处理规模就由2011年的9.41万吨/天增长到15.4万吨/天。而2013年至今,生活垃圾焚烧设施建设提速明显,有数据显示,到2014年5月,内地建成并投入运行的生活垃圾焚烧发电厂约达178座。
白良成指出,垃圾焚烧产业进入高速发展期,这是不争的事实,但其在发展中仍然存在一些问题。
迎最严“新标”管理应专业化
今年,环保部与国家质检总局共同发布的《生活垃圾焚烧污染控制标准》,已于7月1日起正式分阶段实施。施行10余年后再度修改,生活垃圾焚烧迎来了这一“史上最严”新国标。那么新国标的发布究竟给垃圾焚烧产业带来什么影响呢?
新标准与2011年版标准相比,大幅收严了二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等常规污染物和二噁英、重金属等特征污染物的排放限制。白良成强调,其中,氮氧化物的排放标准由原来的400mg/m3提高到250mg/m3,重金属排放标准较原来提高了一倍。
为了让公众对焚烧设施更加放心,同时加强监管,新标准还增加了运行工况和烟气排放在线监控的要求,设施烟气净化系统应安装在线监控设备,可随时检测及记录炉温、O2、CO等运行工况和烟气中颗粒物、HCl、SO2、NOX等污染物的排放数据。
新国标提高了对烟气系统设备采购质量的要求,同时对垃圾焚烧厂的设备水平、管理水平要求变高,白良成认为,从整体上讲,新标准更强调了管理的专业化水平。他指出,目前垃圾焚烧厂运行管理方面基本上还是指标管理。我国目前应用的自动燃烧控制系统(ACC)主要来源基本上都是进口,这就必然会面临系统的“黑匣子”问题,系统引进来后,由于不能完全了解原理,会遇到诸多不适应,使得其功能不能得到充分发挥。
白良成强调,国内产品现在还主要是吸收国外技术,没有做好自主研发,这就要求我们在运行管理上一定要多做一些研究,培养研究型人才,提高专业化水平。
破解“邻避”难题 监督应常态化
一边是垃圾围城,垃圾焚烧项目纷纷上马,一边却是“邻避”不断,垃圾焚烧陷入困境。对此,白良成认为,垃圾焚烧破解“邻避”难题,实现从“避邻”到“亲邻”的转化希望很大。
事实上,垃圾焚烧厂之所以备受诟病,除了一些焚烧技术不过关之外,主要的因素就是信息不对称,部门监管不严,以及群众监督机制的不完善。从而导致垃圾焚烧项目进展缓慢,垃圾处理日益严峻。白良成指出,广州增城垃圾焚烧项目应该是很好解决“邻避”问题的代表之一。他强调,最关键的一点是,广州增城做到正确引导群众,组织群众进厂参观。政府部门很好引导群众成立监督组织,同时政府也给予一定的资金支持。
白良成强调,破解邻避难题,首先要做到从项目建设开始相应的数据就应该向群众开放,要注意群众的全程监督、全程参与,做好监督的常态化。
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