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12月8日媒体报道:国家发改委日前公布的各地区今年前10个月节能目标任务完成情况显示,国内25个地区节能顺利,情况有所好转。
节能形势好转,值得欣慰,不过在欣慰的同时,我们也不能掉以轻心,更不能放松,因为节能降耗的压力仍在。国家发改委数据显示,仍有5省区节能形势严峻。同时,“十二五”规划前三年全国单位GDP能耗累计下降9.3%,距离规划期下降总目标16%,仍有6.7%的指标尚待完成,任务的艰巨性不言而喻。
时近年末,明年又是“十二五”收官之年,鉴于一些地区存在的巨大节能压力,人们有理由担心:欠账地区是否会采取突击手段来应付考核,而一旦大考过关,节能形势可能又恢复从前。这种担心并非杞人忧天,因为此类弄虚作假情况以往时有发生。比如,每到考核关口,一些地方就安排冶金、石化等耗电大户减负荷,甚至用强令其停产检修等非常措施,以应付指标。
其实,识别一个地区的节能形势是否好转并不太难,可以从以下三方面加以衡量和判断。一是查查该地区主要企业投入的节能资金到底有多少,专项资金投入同比是正增长还是负增长,增减幅度又如何;二是看看重点企业每年的生产资料有多少更新换代,具体表现为是否引进了节能新技术、新工艺和新设备;三是摸摸重点耗能企业的底细,从新兴产业占比变化上,考量其产业结构调整情况,并最终落实到单位产品能耗下降了多少。
显然,通过以上“三点”扫描,重点企业及地区节能实际情况就可一目了然了。如果上述方面表现得并不突出,而节能形势却大有好转,就会让人怀疑节能指标可能掺了水分。因此,相关部门对此要保持高度警惕,以防死灰复燃。
毋庸讳言,化工是高能耗行业,电石、烧碱、黄磷、化肥等生产,吨产品电耗动辄成千上万千瓦时。由于对能耗指标权重影响非常大,所以化工企业一直是地方政府的调控重点,往往在考核关口容易受到特别“关照”,一些企业的生产经营为此常常受到干扰。因此,企业的唯一出路就是积极追求技术进步,下大决心淘汰落后产能,减少能耗总量。
须知,目前企业淘汰落后产能非常难。尽管国家有关部门和行业组织出台了不少准入条件、准入标准,但执行效果却不尽如人意。这主要囿于投资主体多元化、复杂化,换言之,就是投资成分复杂,国有的、民营的、外资的、个体的都有,很难用一纸指令将其淘汰掉。说白了,落后的、高耗能的装置,如果得不到合理的价值补偿,绝不会甘愿退出生产领域。它们平时呈闲置或潜伏状态,一旦行情来了,还要去分市场一杯羹,结果是要消耗大量能源,增加地区能耗总量。
有鉴于此,笔者以为,淘汰落后产能,市场经济还是用市场的办法较为有效。比如,国家能否另辟一笔专项资金,按拟淘汰出局的落后产能的净值给予补偿。这样做的资金使用效果或许要比现行的能源补贴政策效果更好,主要体现在真正实现了淘汰落后,减少了社会总能源消耗,同时又能降低排放。
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