安徽铜陵《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》-北极星环保网

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日前，北极星节能环保网从铜陵市人民政府获悉：为加快推进生态强市建设，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省2014—2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》(皖政办201430号)要求，结合铜陵市实际，制定本方案。

一、总体要求和主要目标

(一)总体要求。牢固树立生态文明观念，把节能增效、低碳发展作为实施生态强市战略的重要着力点，按照“强化责任、建立机制、夯实基础、倒逼转型、总量控制”的工作思路，全面实施“12345”节能行动计划，加快形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，增强可持续发展能力，实现经济社会的绿色发展、循环发展、低碳发展，努力打造生态强市。

(二)主要目标。2014—2015年，全市能源消费增量控制在28万吨标煤以内，能源消费年均增速控制在2.5%以内;全市单位地区生产总值能耗分别下降4.81%、4.85%以上;2014年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量较2013年分别下降0.5%、0%、7.5%、8.1%;2015年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物较2010年分别下降11.5%、10.8%、18.3%、14.3%，确保全面完成“十二五”节能减排目标任务和节能减排财政政策示范市目标任务。

二、严格“双控”目标责任

(一)压实总量控制目标。按照能源消费总量控制目标要求，2014年各县区、开发园区确保完成“万元GDP能耗下降4.81%、规上工业能源消费总量维持2013年的水平”，一产、建筑业、三产和居民生活新增能源消费量控制在8万吨标煤(等价值)以内。2015年从严分解落实全市用能增量控制目标，确保完成我市2014—2015年能源消费强度和总量“双控”目标任务。

(二)规范新建项目“能评”审批。建立新建项目“能评”会商制度，由市经信委(市节能办)、市发改委负责全市新建项目能评审批工作，切实抓好“节能准入”源头管控，用硬措施完成总量控制硬任务。

(三)强化节能责任目标考核。严格执行能源消费强度和能源消费总量控制责任评价考核制度，各县区要对本辖区内节能工作负总责，政府主要负责同志为第一责任人。对未完成年度目标任务的县区，按有关规定对主要责任人进行问责。

三、大力推进结构调整

(一)推进传统产业结构调整。严控高耗能行业新增产能，化解产能过剩，不再建设钢铁(包括球团)、水泥、焦炭等高耗能行业扩能项目。依法依规全面清理和坚决停建产能严重过剩在建违规项目。大力发展循环经济，实施园区循环化改造，推进循环经济发展“百千万”示范工程。2014年底前，完成全市“十二五”落后产能淘汰任务。

(二)合理优化能源消费配置。严格实施项目“能评”审批，新建项目能效水平必须达到国内先进水平，将有限新增能源消费空间优先配置到能耗低、排放少、产出大、可持续的产业中。对有色、化工等高耗能行业新增产能，实行能耗等量或减量置换。对能耗强度、能源消费增量超过年度控制目标的县区、园区，实施区域能评缓批限批。

(三)加快培育发展新兴产业。发展壮大服务业，提高第三产业在全社会GDP中的比重，力争到2015年，第三产业增加值占生产总值的比重达到30%。实施战略性新兴产业“千百十”工程，重点培育和发展铜基新材料、节能环保、先进装备制造、新能源等战略性新兴产业，力争到2015年，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值的比重达到30%。加快“城市矿产”和再生资源回收产业化进程。

(四)大力优化能源消费结构。研究制定降低煤炭消费比重可操作的具体方案，严控煤炭消费过快增长。对新上高耗能、产能严重过剩行业耗煤项目，严格实行煤炭消耗等量或减量替代政策。加快推进煤炭清洁高效利用，开展燃煤电厂供电煤耗检测验证，加快推进电能替代、分散燃煤(重油)锅炉和窑炉的清洁能源替代。在我市商业、宾馆、院校、工农业生产等领域，大力推广热泵、冰(水)蓄冷、电锅炉等各类电能替代技术，继续提高电能替代和天然气使用比重。禁止新建每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉以及以煤为燃料的工业锅炉，鼓励发展天然气分布式能源，因地制宜开发利用太阳能、生物质能等可再生能源。到2015年，全市非煤化石能源消费总量占能源消费总量有所提高。

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