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1月1日起,史上最严环保法正式实施,新环保法彻底改变了环境保护面对经济发展的从属地位,并且更加明确了地方政府和监管部门的责任、加大企业违法排污的成本,在业内看来,这表明2015年工业领域污染物减排压力将进一步加大。
工信部旗下赛迪智库日前发布的《2015年工业和信息化发展形势分析与预测系列报告》也指出,“十二五”前三年,我国单位工业增加值能耗累计下降15%左右,已完成“十二五”目标任务的71%。2014年,我国工业经济增长有所放缓,工业能源消费增速回落,单位工业增加值能耗下降较快,完成年度节能减排目标任务几无悬念。展望2015年,在工业经济增长“新常态”下,节能减排压力有所缓解,“十二五”节能减排目标有望完成。我国应抓住这一“新常态”机遇,改变工业结构重化的现状。
工业领域减排力度将加大
从2014年数据来看,1-10月,四大行业中,除钢铁外,化工、建材、有色三行业增加值同比增速均快于工业7.7%的增速。从用电情况看,重工业用电量增速仍然高于轻工业。
赛迪智库工业节能和环保研究所副所长李博洋表示,预计2015年,钢铁、有色、石化和建材这四大高载能行业用电量比重稳中有降,结构性节能减排效果进一步显现。同时,2015年中国应对气候变化更加积极,工业领域碳减排力度加大。国务院印发的两个节能减排文件2014年开始实施,2015年仍将继续加大力度。
“政府将对《大气十条》等实施情况开展考核,主要污染物排放量将在2015年继续保持下降态势。”李博洋认为,从环保部公布的2014年上半年主要污染物排放情况看,化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量继续保持下降态势,氮氧化物更是同比大幅下降了5.8%左右,为2015年完成减排任务奠定了较好的基础。
工业结构重化现状仍需改变
虽然从目前来看,完成“十二五”节能减排目标把握很大,但也丝毫不能懈怠。业内普遍预计,2015年,重工业发展速度仍可能快于轻工业,工业结构重化将导致工业能源消费占比保持高位,工业领域能源消费总量控制难度加大。
统计数据显示,部分工业行业产能过剩现象依然严重,特别是钢铁、建材、有色等行业尤为突出,产能利用率仅为70%左右,导致行业利润和产品价格大幅下滑。
李博洋认为,利润不足导致企业投资意愿不高。他推断,2015年,产能过剩仍将对企业节能减排的投入意愿和能力产生较大抑制力。
业内人士告诉记者,我国工业节能减排管理基础依然薄弱。目前我国虽然已发布了粗钢、焦炭、水泥、铜冶炼、轮胎、化工产品等50多个国家强制性单位产品能源消耗限额标准,以及30余个工业行业的清洁生产评价指标体系,但是这些标准中的部分指标已经过时,亟待修订和完善。
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