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2015年是全面深化改革的关键之年,是新修订《环境保护法》的实施之年,是全面完成“十二五”环保规划目标任务的收官之年。
在近日召开的2015年全国环境保护工作会议上,环境保护部部长周生贤指出,“认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。中央经济工作会议专门将环境保护放在经济发展新常态中进行考量,并作出明确部署。”周生贤强调,全国环保系统必须科学认识、主动适应、积极应对新常态,用新常态来对照观察、分析判断环境保护事业发展新形势新任务新挑战,乘势而上,有所作为。
新常态要有新状态
周生贤说,在经济发展新常态下,生态文明建设和环境保护出现了一些新的阶段性特征和趋势性变化。从处理环境与经济关系、探索环境保护新路看,强调“经济社会发展与环境保护相协调”,要求更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,在保护环境中实现经济发展和民生改善。
从工作领域看,坚持从再生产全过程来防范环境污染和生态破坏,将经济社会活动对环境损害降低到最小程度。从体制机制看,加快建立生态文明法律制度,要求坚持用改革的办法解决突出问题,建立和完善严格监管所有污染排放的环境保护管理制度。从落实责任看,把生态文明建设作为地方政府政绩考核评价重要内容,并实行责任追究,要求抓紧建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。
“新常态要有新状态。”周生贤强调,全国环保系统必须科学认识、主动适应、积极应对新常态。要以积极探索环境保护新路为实践主体,实现经济发展与环境保护协调融合;要以改善环境质量为导向,推进环境管理战略转型;要以市场和法律手段为主导,创新环境管理方式。
打好三大战役
周生贤指出,2015年,环保部将全面推进十项重点工作。
一要集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役。深入实施“大气十条”,全面落实“水十条”,稳步推进土壤污染治理,继续推动“土十条”的制定实施。
二要不折不扣地完成主要污染物减排任务。指导督促各地和中央企业编制2015年度减排计划,加快淘汰黄标车,继续实施好脱硫脱硝除尘电价政策,落实重点行业大气污染限期治理方案以及建设项目总量指标管理办法。研究提出“十三五”总量控制制度改革方案。
三要采取综合措施优化经济发展。启动京津冀、长三角、珠三角地区战略环评,坚决遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。进一步梳理和下放环评审批权限,完成环保系统事业单位环评机构脱钩改制。进一步完善环境保护标准和技术规范体系。
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