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中国环保部官员13日在北京举行的国务院新闻办公室例行吹风会上透露,《大气污染防治法(修订草案)》已经提请全国人大常委会审议。他还表示,中国将在“十三五”期间努力做到在污染物总量减排下降的同时,全面改善环境质量。
在当天的吹风会上,中国环保部副部长翟青介绍说,自从《大气污染防治行动计划》公布以来,目前已经取得成效。以首批实施新空气质量标准的74个城市为例,包括PM2.5年均浓度、重污染天数均有所下降,空气质量达标天数则平均增加5.5%。包括京津冀、长三角和珠三角地区在上述指标均有不同程度的改善。
不过,这位官员也指出,虽然各地大气污染总量减排数字在下降,但是人们并没有觉得空气质量和环保部公布的减排数字有同步改变。对此,他给出了解释,并指出若要人们感受到环境质量变好,还需再降低污染物排放三到五成。
“我认为有两个原因:一是现在我国污染物排放总量太大,远超出环境容量。无论是水、还是大气的主要污染物排放都在2000万吨以上,‘十一五’以来总量下降的几个百分点,难以带动环境质量的全面改善。根据专家测算,大体上在现有的基础上再降30%-50%,我们的环境质量才会有明显的变化。去年APEC会议,大家都感受到了好的天气,总书记讲‘APEC蓝’,那个时候主要污染物削减了50%以上,大家才感受到了这种蓝天白云。二是总量控制范围不够,只有几项污染物。”
针对上述情况,翟青透露,正在编制“十三五”规划中将会提及环境质量改善,环保部将努力令民众感受到空气改善量、质相关。
“对于这个问题,我们正在进一步研究过程中。在‘十三五’的工作安排中,总量减排作为新修订的《环境保护法》明确的一项制度,还是会继续坚持下去,相关的机制和政策需要进一步完善和改进。同时‘十三五’将会把环境质量改善作为一项非常重要的抓总的任务,力争围绕环境质量改善统筹安排总量减排工作部署,努力让大家感受到总量减排和质量是有关系的,我们正在做这项工作。”
据介绍,在环境法制建设方面,目前,《大气污染防治法(修订草案)》已经请全国人大常委会审议;《水污染防治行动计划》也已进入审批程序。
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