发改委：强力推进节能减排加快建设生态文明-北极星环保网

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2014年，国家发展改革委认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕“五位一体”总布局，加大节能减排力度，着力推动绿色、循环、低碳发展，加快建设生态文明，各项工作取得积极进展。

一是加快生态文明建设步伐。加强顶层设计，研究完善关于加快推进生态文明建设的意见。选取57个地区开展生态文明先行示范区建设，探索生态文明建设有效模式，提出福建、江西、云南、贵州、青海、浙江湖州等地区生态文明先行示范区建设方案。印发实施《关于厉行节约反对食品浪费的意见》。研究编制《中新天津生态城绿色发展示范区建设实施方案》。

二是加大节能减排工作力度。加强节能减排综合协调，会同有关部门研究提出《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》。印发《关于进一步加大节能工作力度确保完成“十二五”节能目标任务的通知》。加强节能减排形势分析，定期发布各地区节能目标完成情况晴雨表。加强节能目标责任评价考核，强化问责。加强节能评估审查，研究修订《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》。组织实施节能重点工程，印发《重大节能技术与装备产业化工程实施方案》、《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》。继续推动节能产品惠民工程，发布第一批节能环保汽车推广目录和第六批高效节能电机推广目录，以财政补贴方式推广节能灯1亿只。发布《能效领跑者行动计划实施方案》。推进万家企业节能低碳行动，“十二五”前三年万家企业累计实现节能量2.49亿吨标准煤，已完成目标的97.7%。推进重点用能单位能耗在线监测系统试点。加快节能技术产品推广，制定《节能低碳技术推广管理暂行办法》。发布《实行能源效率标识的产品目录(第十一批)》。推行节能产品认证制度。

三是大力发展循环经济。加强循环经济宏观指导，会同有关部门制定出台《2014年循环经济推进计划》。印发实施了《关于利用生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物的意见》、《重要资源循环利用工程(技术推广和装备产业化)实施方案》等。确定10家再制造产品推广试点企业，对购买公告内再制造产品并交回再制造旧件的消费者进行补贴。推动示范工程建设，全年新确定25个园区循环化改造示范试点、6个国家“城市矿产”示范基地、17个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，预计年可新增再生资源集聚加工能力327万吨、处理餐厨废弃物80多万吨、生产工业油脂8万多吨。推动资源综合利用“双百工程”建设。组织重大规划和示范工程的评估验收，对两批178家国家循环经济示范试点进行评估验收并发布公告。推进秸秆综合利用，做好资源综合利用电厂认定工作，推进墙体材料革新工作。开展节水和海水淡化产业发展试点示范，配合有关部门印发《关于进一步加强城市节水工作的通知》，开展第7批国家节水型城市评审工作。

四是着力加强环境保护。推行清洁生产，公告了钢铁、水泥行业清洁生产评价指标体系。发展环保产业，印发实施《重大环保技术装备与产品产业化工程实施方案》，发布《关于加快推进生态环保重大工程建设的通知》。加快城镇污水垃圾处理设施建设，去年新增污水管网长度1.6万公里、污水处理能力717万吨/日、中水回用能力42万吨/日、污泥无害化处置能力1万吨/日，新增垃圾处理能力7.6万吨/日。全国城市和县城污水处理率已提前完成“十二五”规划确认的85%和70%目标，城镇生活垃圾处理率已接近完成规划目标。推动京津冀协同发展在生态环境保护领域率先突破，编制《京津冀协同发展生态环境保护率先突破工作方案》，研究制定《京津冀生态环境保护2015—2017年重点工作和重大工程规划》，修改完善《推进京津冀协同发展生态环境保护规划》。推进重点地区、重点领域污染防治。落实《大气污染防治行动计划》，印发实施2014年落实“大气十条”工作计划。会同有关部门印发《加强“车油路”统筹加快推进机动车污染综合防治方案》。

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