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政府采购法实施条例,仍部分存在与PPP衔接不到位的地方,如社会资本方非常关注的跨年度预算安排及三年中长期规划,对于土地招拍挂和PPP项目用地衔接问题以及PPP项目担保问题等。
《中华人民共和国政府采购法》于2003年1月1日实施以来,对规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益等,起到了重要作用。但不得不承认,随着政府采购工作的推进,政府采购法的适用与现实的发展时有脱节,必须有细化配套的行政法规及规范性文件等对其进行规范,以更好地指导实践。
所幸,羊年春节后不久,我们便迎来《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下称“实施条例”)的出台,实施条例于2015年3月1日起施行。就有关条款略谈几点看法,以供大家探讨:
一、明确适用对象及操作程序,有效对接PPP项目
实施条例明确:政府采购法第二条所称服务,包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
本处明确提及,政府向社会公众提供的公共服务,可以通过政府采购服务的方式来完成,如果衔接PPP(政府和社会资本合作)相关规定,即若经物有所值论证(如属于PPP项目付费方式中的政府购买服务、可行性缺口补贴情形,以及需政府完成配套工程建设的项目,则需要同时进行财政可承受力论证评估),相应的项目适合采用PPP模式运作的,则可以根据政府采购法、实施条例及配套规范性文件等规定,采用政府和社会资本合作模式提供公共服务,以做到提升服务质量及效率、平滑财政支出压力、合理分担风险等。
就操作程序而言,政府采购法第四条规定“政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标法。”但本处未明确:
(1)对政府采购服务进行招投标的,是否适用招投标法。
尽管2004年财政部出台了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,但该管理办法的位阶较低,如遇到部分约定与招标投标法不一致,应如何适用,各地操作不一。比如《招标投标法》和《招标投标法实施条例》都明确约定:投标人少于3个的,不得开标;招标人应当重新招标。
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7月15日,财政部发布关于《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》再次向社会公开征求意见的通知,详情如下:关于《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》再次向社会公开征求意见的通知为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》有关要求,完善政府采购法律制度,前期财政部研究
2021年4月30日,财政部公布《政府采购货物和服务招标投标管理办法(修订草案征求意见稿)》(以下简称:修订稿),对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号,以下简称87号令)进行了修订。
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一、前言2014年底,国家发展改革委和财政部开始密集出台关于PPP的政策,如《国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号)、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通
近日,国务院总理李克强签署第658号国务院令,公布《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《条例》),《条例》自2015年3月1日起施行。以下为《中华人民共和国政府采购法实施条例》中华人民共和国政府采购法实施条例第一章总则第一条根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法),制定本条例。第二条政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金,视同财政性资金。国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的,使用财政性资金采购的部分,适用政府采购法及本条例;财政性资金与非财政
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