【报告解读】2015篇：环保规划收官的“军令状”-北极星环保网

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2015年是关键一年，尤其是十二五规划的收官之年，环保领域有两个规划的“收官”值得关注，一个是《节能减排“十二五”规划》，一个是《国家环境保护“十二五”规划》。

按照《节能减排“十二五”规划》拟定的目标，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%，“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。

与此同时，2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨各减少8%，分别新增削减能力601万吨、654万吨;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨各减少10%，分别新增削减能力69万吨、794万吨。

具体地，到2015年，单位工业增加值(规模以上)能耗比2010年下降21%左右，建筑、交通运输、公共机构等重点领域能耗增幅得到有效控制，主要产品(工作量)单位能耗指标达到先进节能标准的比例大幅提高，部分行业和大中型企业节能指标达到世界先进水平。风机、水泵、空压机、变压器等新增主要耗能设备能效指标达到国内或国际先进水平，空调、电冰箱、洗衣机等国产家用电器和一些类型的电动机能效指标达到国际领先水平。工业重点行业、农业主要污染物排放总量大幅降低。

《国家环境保护“十二五”规划》方面，除了对上述全国化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮的总量控制目标外，还要求地表水国控断面劣Ⅴ类水质的比例要比2010年的17.7%下降2.7个百分点，降至15%，七大水系国控断面水质好于Ⅲ类的比例也从2010年的55%提高到60%以上，地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例要从2010年的72%提高到80%以上。

这些指标现在进行得如何?特别是两个规划“交叉”的全国化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四个主要污染物的总量控制目标。对此，国务院在2014年印发《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，提出2014-2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上的硬指标。

日前，时任环境保护部部长的周生贤在全国环境保护工作会议上透露了最新的进展。他表示，2014年《政府工作报告》中的环保量化指标全部完成，2014年度，中国预计将超额完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物的总量减排任务，其中，中国化学需氧量预计可减排2.5%以上，氨氮预计可减排2.5%以上，二氧化硫预计可减排2%以上，氮氧化物预计可减排6%以上，均高于年度减排目标。

但对于最终的数字和整体十二五的完成情况，还未有具体统计数字，不过，2015年作为收官之年，政府工作报告将体现最后的环保规划“军令状”。

“以水为例，有统计显示，中国年平均水污染事件达1700起以上，这就意味着，每天有近5起记录在案的污染事件发生。”北京碧水源科技股份有限公司董事长文剑平对经济观察网表示，“目前，全国36个主要城市的主要城市河道及流经水系，几乎全部受到不同程度的污染，Ⅳ类和Ⅴ类水体已经超过50%。从发达国家的城市发展规划来看，当城镇化率达到50%后，就会出现水资源、水安全的转折点，从水量型危机转向水质型危机，水污染事件进入高发期，如今中国的城镇化率已超过50%，这就意味着，未来我们将面临更加严峻的污染挑战。”

原标题：2015篇：环保规划收官的“军令状”

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