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环境保护部于3月30日宣布重启绿色GDP(绿色国民经济核算)研究,通过核算经济社会发展的环境成本代价,推动形成资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构和绿色生产生活方式。
这其中,控制碳排放会带来多大的经济成本?引入碳排放权交易机制又会对降低减排成本起到多大作用?近日,中国科学院广州能源研究所等机构联合发布了一份研究报告。
报告指出,如果按照到2015年广东完成19.5%的碳强度下降目标,相比基准情形,广东GDP将减少0.7%;而按照到2015年完成20.5%的强减排情景,广东GDP将减少0.9%;但如果在强减排情景基础上实施碳排放权交易,GDP减少比例可收窄至0.8%。
也就是说,碳排放作为约束性指标将会对GDP的增长产生影响,但碳交易机制的存在一定程度上可以对冲这种负面影响。按照理论值计算,2015年,由于实施了碳交易,广东可减少GDP损失约90亿元人民币。
降低减排成本
据《广东碳交易体系影响评估及政策建议》项目负责人、中国科学院广州能源研究所能源战略研究中心主任赵黛青介绍,上述研究成果是在CGE模型(可计算一般均衡,Computable General Equilibrium)下得出的理论值。
据了解,CGE模型被国际、国内很多学者用于能源政策和环境政策的经济影响研究。这个模型通常是在一个处于平衡态的经济系统中,对某些变量进行一定程度的政策干扰,在该经济系统再次回到平衡态时,考量各个经济变量所产生的影响。
为了量化碳减排和碳交易机制对广东经济社会发展的影响,该研究基于广东“十二五”规划,在设定的基准情景中,2013-2015年广东GDP平均增速为7.5%;减排情形中,2015年广东省碳强度较2010年下降19.5%;强减排情形中广东省碳强度较2010年下降20.5%;而强减排加碳交易机制情景,则是在下降20.5%的目标上,将电力、水泥、石化和钢铁四个行业纳入碳排放权交易体系中。而这四大行业也是2012年9月,广东省碳排放权交易试点启动时,被率先纳入的行业。
研究发现,碳交易会显著降低纳入行业的平均碳减排成本。
在实施碳强度目标控制下,2015年到2020年,广东电力、水泥、石化和钢铁四个行业的碳减排成本为30-655元/吨CO2。这其中,由于电力行业可以使用新能源迅速替代部分化石能源发电,减少二氧化碳排放而造成配额总量宽松,所以减排成本可以逐年下降;而石化、水泥和钢铁行业的低碳技术不如电力部门成熟,边际减排成本将逐年升高。
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