陈立发：“五要五不要”强力推进农村环境卫生整治-北极星环保网

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农村环境卫生关系到广大人民群众的身心健康，关系到小康社会的全面建成，关系到一个地方的形象和发展。推进农村环境卫生的整治，是摆在各个乡镇党委、政府面前的一件大事、难事和非做好不可的事。自2014年来，湖南省五团镇党委、政府采取了一些切实可行的措施，在农村环境卫生整治上取得了一些实实在在的成果和进步，概括起来，主要是树立起了“五要五不要”的意识和毅力。

一、要坚定信心不要怕艰难困苦

信心比黄金还珍贵，农村环境卫生由于长期的管理缺失，意识缺乏，资金缺少，前几年，基本上处于一片混乱，无人问津，视而不见的状态。2013年底，五团镇是城步县唯一一个“全市环境卫生十差乡镇”，河流中漂浮物成堆，街道上白色垃圾成片，村庄里到处都是垃圾小山包，不少的村一、二十年的垃圾都堆在眼皮底下，没有进行过任何清理和处理，开展农村环境卫生整治其任务之重不言而喻，其难度之大亦可想而知。加之环境卫生上午搞好了不等于下午就搞好了，今天搞好了也不等于明天就搞好了，是一项时时得抓、天天得抓的工作，是一项松懈不得、松一篙则会退千寻的工作。面对这样的大事、难事，该镇党政班子成员毫不动摇，团结一心，自2013年底到2014年初，该镇连续七次召开党政班子成员会议，专题研究部署环境卫生整治工作，终于统一了思想，形成了共识，树立了信心，迅速拉开了五团镇环境卫生大整治的序幕。

二、要舍得投入不要怕经费短缺

2014年至今，五团镇政府已投资70余万元用于环境卫生的整治，修建了全县第一个垃圾焚烧炉，租赁了垃圾填埋场，在集镇范围和重点区域安装果皮垃圾箱120余个，并购置了专用垃圾运输车和洒水车，同时聘请7名环卫工人负责集镇街道、江头司街道、农贸市场、五团河道、政府机关等地的全天候清扫与保洁，仅2014年，就支付环卫工人工资近10万元。全镇16个村(居)投资100余万元，目前已修建垃圾池110余个，安装垃圾箱180余个，聘请村卫生保洁员70余名，保洁员人数少的也有3个左右，多的达6-8人，如木瓜村有8个，江头司村、腾坪村都有6个。目前的财政形势，乡镇和村级的工作经费都是十分短缺和相当困难的，面对环卫工作如此大的投入，确实压力很大甚至难以支撑，但该镇党委、政府坚信车道山前必有路，千金散尽还复来，有钱得做，没有钱也得做!相信办法总比困难多，相信有县委、县政府的坚强领导，乡镇政府不会经费短缺，村支两委也停不了摆。

三、要注重宣传不要怕陈规陋习

农村环境卫生整治，政府是主导，群众是主体。但目前农村环境卫生整治才刚刚起步，广大群众长期以来养成的生活习惯、卫生习惯不可能一朝一夕就完全改变过来，比如随手丢垃圾，随地吐痰，重自家卫生而轻周边环境，靠临时突击而非自愿坚持，更有甚者，认为是帮政府搞卫生，认为卫生应该由政府来搞，如此种种，不一而足。这些陈规陋习，归根结底还得靠宣传教育来解决。目前，该镇已在马路沿线、村庄要口安装大型永久性环卫宣传牌10余块，安装小型铁皮宣传牌60余块，刷制墙体宣传标语80余条，张贴宣传横幅、标语1000余条，基本上做到了环卫宣传标语处处可以碰到，时时映入眼帘。2014年，该镇还结合综治民调工作，就环境卫生整治工作逐村召开了恳谈会，印发倡议宣传单3000余份，发放相关的知识读物2000余册，切实强化了群众的爱卫意识，有效提高了群众创卫的自觉性和主动性。今年5月份，在全镇范围内开展了文明卫生家庭的评比，共评选出文明卫生家庭100户，每户奖励200元并予以挂牌。在此基础上，该镇还在学校开设了环卫知识课，启动了“小手拉大手”活动，并要求各村(居)每年至少组织村组干部、党员、人大代表、政协委员进行义务清扫垃圾两次以上，如该镇的木瓜村，2014年至今，已组织了五次义务清扫，效果很好。人是可以改变的，卫生习惯是可以养成的，通过这一年多时间的齐抓共管，广大群众随地吐痰、随手丢垃圾的明显少了，特别是随意往河里倒垃圾的基本上没有了，确实有改变、有进步。该镇相信在环卫宣传教育上，只要做到持之以恒，锲而不舍，定能逐步在全社会形成人人讲卫生、个个爱清洁的良好风气。

四、要强化督查不要怕怨声载道

2014年，该镇实行两月一督查;2015年起该镇实行一月一督查，一月一考核，一月一评比，每次对排名倒数一、二、三的分别扣年终绩效考核分1分、0.5分、0.3分，对排名倒数第一且得分在90分以下的每次罚款1000元。2014年，该镇对综合考核的前三名按3000元、2000元、1000元的标准予以了奖励;2015年，该镇将按6000元、4000元、2000元的标准奖励前三名，这个奖将是该镇所有奖项中奖金最高的一个奖。虽然不少的村干部对镇里频繁密集的督查考核有想法，有怨言，但不强化督查，就难以及时掌握各村(居)环卫工作的真实状况和水平，就难以形成推进环卫整治的紧张氛围和高压态势，更别想在短时期内取得环卫整治的突破性进展。今年春节以后，该镇已对全镇的环境卫生督查了三次，每次都下发了督查通报，并对思想麻木、行动缓慢的村(居)进行了约谈。通过强化督查考核，该镇发生了一些可喜的变化：一是镇村干部的侥幸心理基本消除了，绝大多数都带头搞起卫生来了;二是镇村干部登门入户宣传发动的积极性明显提高了;三是广大群众每月都能看到环卫的检查评比，环卫意识明显增强了;四是各村(居)切实的感受到不重视环卫工作不行了，基础设施的投入明显加大，保洁人员的数量明显增多。

五、要着眼长远不要怕难以维系

该镇环卫工作着眼长远，主要致力于抓好两个东西，第一是制度建设，第二是构建良性的运行体系。目前，五团镇已制定了专门的环境卫生管理制度，各个村(居)都制定了村规民约，都实行了门前三包责任制，都建立了相应的考核评比制度，该镇还根据上级的要求和实际工作的需要，不断的建立和完善相关的管理制度。与此同时，该镇全力构建良性的运行体系，一是垃圾处理的良性体系，目前，该镇基本上是沿着“农户垃圾自我收集→进入垃圾箱或垃圾池→运送至镇垃圾焚烧炉集中燃烧→不能燃烧的运送至垃圾填埋场填埋”的方式运行，对暂时没条件运送至镇垃圾焚烧炉集中燃烧的，则要求村里必须投资建立小型封闭式垃圾焚烧炉，就地燃烧本村垃圾，不能燃烧的要找临时偏远的场地进行填埋。下一步，该镇还准备在江头司片区新建一个垃圾焚烧炉，待建成后，整个五团镇的垃圾处理将逐步走上良性的运行轨道。二是人员保障的良性运行体系，这一体系包含镇里要有专门的管理机构和人员，集镇街道等重点区域要有相对固定的清扫队伍，村(居)要有数量足够的保洁人员。目前，该镇正在全力构建这一体系，但离良性运行还有不小的距离。随着农村环境卫生整治的逐步推进，相关的制度正在逐步的制定和完善，相关的运行体系正在逐步的形成和优化，但因为这些缺乏起码和可靠的资金支撑，不少人担心断链，担心有朝一日突然瘫痪，该镇党委、政府则认为不用担心难以维系，理由有四：一是上级财政会逐步加大投入;二是可以适度切块项目资金予以支持;三是乡镇因此负债完全可以申请政府化债;四是全面建成小康社会已经进入了倒计时，不会也不允许你断链，不会也不允许你维系不下去。

[湖南省城步县五团镇党委书记、邵阳市作家协会会员陈立发]

原标题：陈立发:“五要五不要”强力推进农村环境卫生整治

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