一带一路战略布局下再生资源产业的新思路-北极星环保网

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习近平总书记在2014年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中，把“一带一路”战略作为构建全方位对外开放新格局的大战略进行了部署。

如今，随着中国经济的崛起和腾飞，特别是作为制造业大国，中国不仅可以输出丰富多彩、价廉物美的日常用品，而且能够向世界提供更多的技术和设备。当前，经济全球化深入发展，区域经济一体化加快推进，全球增长和贸易、投资格局正在酝酿深刻调整，亚欧国家都处于经济转型升级的关键阶段，需要进一步激发域内发展活力与合作潜力。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗。

“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。这些国家普遍处于经济发展的上升期，开展互利合作的前景广阔。深挖我国与沿线国家的合作潜力，必将提升新兴经济体和发展中国家在我国对外开放格局中的地位，促进我国中西部地区和沿边地区对外开放，推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级，进而形成海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。

与此同时，我们也应清醒地看到，多年来，因受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素的影响，我国对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局。“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。纵观今日之大势，中国经济的发展，也正是在走向一个开拓创新和寻求突破的转折点上，从沿海地区向西部内陆不断推进，“一带一路”建设将为全面深化改革和持续发展创造前提条件，在区域合作新格局中寻找未来发展的着力点和突破口。

打开世界地图可以发现，“一带一路”这条世界上跨度最长的经济大走廊，发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈。它是世界上最具发展潜力的经济带，无论是从发展经济、改善民生，还是从应对金融危机、加快转型升级的角度看，意义都非同寻常。

中国经济的发展，是一个不断开拓创新和寻求突破的过程，从沿海地区向西部内陆不断推进，“一带一路”建设将为全面深化改革和持续发展创造前提条件，在区域合作新格局中寻找未来发展的着力点和突破口。

中国是一个制造大国，三十余年经济的高速发展，中国的制造业规模已经位居世界前列，有100多种产品的产量稳居世界第一，但面临产能过剩、水平不高和缺少自主知识产权的挑战。当前，我国正处在经济转型的阵痛期，对中国来说，“一带一路”在消化过剩产能过剩、获取资源、强化国家安全、主导区域贸易方面具有不可替代的意义。

为此，国家发展和改革委提出了近期的主要任务：一是稳步推进“一带一路”战略。以基础设施互联互通为突破口，着力推进投资和贸易便利化，加快构建强有力的投融资渠道支撑;二是加快推进实施京津冀协同发展战略。推进交通一体化、生态环保、产业升级转移三个重点领域率先取得新进展，稳步推进北京非首都功能疏解，把体制改革、创新驱动和试点示范放到协同发展的重要位置;三是积极推动长江经济带战略实施。通过加快综合立体交通走廊建设，使经济带通起来;通过产业有序转移，使经济带亮起来;通过区域大市场建设，使经济带活起来;通过生态保护和建设，使经济带绿起来，把长江经济带这条“巨龙”舞得更好。

通过“一带一路”建设，无论是“东出海”还是“西挺进”，都将使我国与周边国家形成“五通”。中国与沿线各国在交通基础设施、贸易与投资、能源合作、区域一体化、人民币国际化等领域，必将迎来一个历史的新时期。其投资重点区域集中在六省六港：新疆、江苏、浙江、福建、广东、广西;连云港、宁波港、泉州、厦门、广州、北部湾。交通运输、建筑建材、能源建设、商旅文化、比较优势制造业等方面的五大行业将受益。

一些金融机构认为，中国利用外汇储备拉动全球增长，同时通过资本输出带动消化过剩产能，这是一石二鸟的战略。而“一带一路”是中国资本输出计划的战略载体，通过资本输出消化自身的过剩产能，并以拉动新兴市场国家和欠发达国家的基础设施建设来带动全球增长。

中国拥有全球最强的基建能力、装备制造能力。但是，这些相对先进的产能相对于中国的内需基建又是“过剩”的。“一带一路”将成为国内过剩传统产能向外转移，外汇储备助力中国企业“走出去”的有力抓手。

据报载，中国企业正在积极布局，中国装备和国际产能合作开始成为“中国制造”的新名片。据统计，铁路、核电、建材生产线等是当前中国装备“走出去”的重点领域。数据显示，²0¹4年中国共出口铁路设备267.7亿元，比上年增长22.6%。业内人士认为，随着“一带一路”战略的推进，中国企业走出去的产业“菜单”越来越丰富，将覆盖特高压、4G、国产“云计算”装备等领域。

今年4月初，李克强总理在“中国装备走出去和推进国际产能合作座谈会”上强调，要使中国装备走得出、国际产能合作能共赢，关键是要完善政府推动、企业主导、商业运作的合作机制。其中首要一条便是突出深化改革。除少数必经批准外，其他境外投资一律取消项目核准、实行备案管理，清理取消束缚对外投资的各种不合理限制和收费，让企业放开手脚闯世界，使产业在国际同台竞争中不断升级。

“今年要大力推进产能和装备‘走出去’。我们具有很多优势产能，但现在产能利用率并不高，境外一些国家又有这样的需求，所以我们加强务实合作，本着互利共赢的合作原则，加快产能和装备走出去的力度和进度。”国家发展改革委主任徐绍史不久前也如是说。截至本刊发稿前，国家发展改革委正在牵头制定《关于加快装备走出去的指导意见》，目前初稿已完成。据称，该政策支持的产业包括铁路、核电、建材生产线、钢铁、有色、建材、轻纺等，扶持政策含解决企业融资成本以及规范市场秩序等。

此外，国资委也在积极推动“走出去”战略。4月初，国资委副主任黄丹华表示：“要以高铁、核电、特高压、4G、重大基础设施建设等具有国际竞争优势的产业为依托，带动我国装备、技术、标准、服务、管理走出去，努力打造中国品牌。”

自从“一带一路”战略提出以后，我们一直在思考着在这样一个历史机遇下，我们的再生资源产业如何适应这种正在发生的巨大变化。在这个历史变革的前夕，我们来到了丝绸之路中段的新疆维吾尔自治区，先后走访了一些重点企业;之后，我们又在海上丝绸之路重要节点的新加坡听取了国外电子废弃物专家们在论坛上的讨论;此后，又在长江经济带和珠江经济带的一些重点区域和企业进行了调查研究，对于当前宏大战略的现实意义和存在的问题有了全新的认识。

原标题：一带一路战略布局下再生资源产业的新思路

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