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1、项目的投资开发程序

所谓项目，就是在既定的资源和要求的约束下，为实现某种目的而相互的一次性工作任务。项目具有如下的基本特征；明确的目标、独特的性质、资源成本的约束性、实施的一次性、特定的委托人（它既是项目的额需求者，也是项目实施的资金提供者）、结果的不可逆转性等。

在我国的投资建设活动中，不同管理部门和项目管理阶段，对项目有不同的称谓。常用的有投资项目、建设项目、工程项目。投资项目是“固定资产投资项目”的简称，是指为了实现某种特定个体主体设计进行建设并能独立发挥作用的工程实体。在实际工作中，工程项目有时等同于建设项目，是勘查设计、施工和竣工时常用的项目称谓。废水处理工程工程的建设，在不同阶段也相应地被赋予投资项目、建设项目、工程项目，在本文中统称为工程项目。

工程项目的建设需要按照一定的投资开发程序进行，一般包括工程立项、项目建议书提出剂蛇皮、可行性研究报告提出及审批、初步设计、施工设计等阶段。我国根据投资管理体制和项目建设程序，对投资项目周期进行了划分和界定。见表1-1

表1-1项目立项的过程与内容

城镇污水处理工程的建设属于城市基设施项目，往往属于政府投资的犯愁，当然也有政府吸收社会资金以BOT（Building—Operation—Translater，建设—运营—交付）方式进行的项目，前者需要设立项目法人单位以完成整个投资过程，后者则由BOT承担企业自筹解决。工业废水处理设施的建设，则属于社会企业行为，其资金也有企业自筹解决。

按工程是否使用政府投资划分，在工程项目的前期阶段，项目立项后记你一部进行的研究分为可行性研究报告和项目申请报告，两者在研究深度上的要求是一致的，但报告内容的侧重点不同。项目申请报告是政府用来核准企业投资行为的，其重点在阐述政府关注的有关外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面内容。本文重点的以工业人废水治理全过程说明可行性研究报告的有关内容。

2、项目立项

立项是指投资人或其他代表从投资这的利益和项目目标出发，提出项目规划、初选项目。立项属于项目建设周期的前期阶段工作。对于政府投资项目而言，项目单位需要根据项目的具体情况策划项目，委托用相应资质的单位编制项目建议书，并根据拟立项工程呢过的级别申报到相应级别的发改委审批，项目建议书批准后再报批项目可行性研究报告。对于不使用政府投资的项目而言，项目单位需要对项目进行机会研究和可行性研究。一决定企业是否需要进行投资，最后在编制项目申请报告报请相应级别的发改委核准。根据《政府核准的投资项目目录（2014年本）》的相关规定，“废水处理工程的建设”属于该文件中的“城建”类中的“其他城建项目”由地方政府投资主管部门核准。

无论是城镇污水厂还是工业废水处理设施，工程的建设性质不外乎三种：新建、改扩建和技改，这需要项目单位根据项目的实际条件策划项目，确定项目建设目标，筹措项目经费，确保项目的按期实施和正常运营。

原标题：【废水站是如何建立与运营的？（1）】工程项目立项

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