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还有一些具体的问题要解决,比如配额的设定要合理,避免出现碳价格接近于零的情况;还要用多种手段提高二级市场的流动性。这些方面有很多具体的内容,大家可以一起来探讨。比如碳金融、碳基金、碳租赁、以碳收益为抵押的贷款与债券。有一些碳基金来自于政府拍卖碳额度的收入,用来支持绿色投资。资金来源一部分就是政府从碳交易市场获得的收益,碳租赁也可以成为融资手段,有些企业减排效率比较高,有多出来的碳额度,它可以把多出来的额度租赁给企业。
下一个题目是关于绿色股票指数和相关产品,在国内绿色指数还很少,产品就更少。
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国内我们做了一些统计,有几百个相关的指数。绿色指数就是和我们看到的其它指数不一样的,我们现在天天看到的上市的指数,这是传统的股票指数,根据现在大的企业的市值算的。但是在中国污染性的行业企业上市很多,比如煤碳、钢铁、水泥、化工,我们传统指数污染性占比就很高,问题在于我们的投资者是被动投资者。这个指数不是绿色的,导致投资者把过多的钱投入到污染行业。
我们要怎么做呢?
开发绿色指数,推动投资者开发绿色指数的投资应用,鼓励资产管理机构开发多样化的绿色投资产品。
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建立工公益性的环境成本核算体系,中国有一些机构组织者比如专家银行现在在做这个事情。但是绝大部分的投资者,还没有定量地评估项目的环境成本和效益。你可以做一套软件,比如电厂的规模多少千瓦,这个软件帮你算出来,如果改变了一些技术参数,能够减排多少二氧化硫等等,这是一个非常重要的能力。但如果每一个都搞一个机制,不仅要花很多钱,而且也没有必要。需要一个公益性的环境成本的核算体系,这是我们最近人民银行牵头成立绿色金融委员会成立的一个初衷,它是一个公益性的组织。
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再就是建立强制性绿色保险制度。2012年有500多起突发性环境事件,事件发生以后,很多工厂都倒闭了。如果没有保险会导致什么问题?一个是社会问题,受污染的民众会抗议;另外地方政府必须要拿出钱来,变成一个很大的财政成本。如果有了绿色保险制度的话,很多问题可以避免。第一可以把未来的问题现行化,有了绿色保险,会抑制一些污染性的冲动;有了保险,就可以在事故后给予赔付。还有就是有第三方的监督,也就是事故监督,降低污染事件发生的概率。
下面是关于确立金融机构环境法律责任。1980年美国就启动了这样一个机制:如果银行贷款给企业,企业发生污染,允许受害者可以起诉银行。此后一些国家也引入了类似的法律。银行的环境法律责任是有条件的法律责任,必须要做充分的调查,要做风险管理,如果没有做到这些就负有连带责任。这个责任多大?它不应该是无限的,如果是无限的,对经济带来下行压力。所以未来我们建议通过修改《商业银行法》明确银行的环境法律责任,进一步明确银行对所投资项目对环境影响的责任。
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最后一条是关于强制性要求上市公司披露环境信息,目前只有20%的中国上市公司披露环境信息。中国现在没有强制性披露环境信息的条款,所以我们建议修改《证券法》时加入强制要求上市公司披露环境信息的条款,可以先从部分行业启动,逐步扩大到其他行业。
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