为什么政府总是变相设置条件圈定PPP合作伙伴？-北极星固废网

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PPP一直被作为改变政府管理职能、实现国家治理现代化的一种途径。但是由于地方政府出于对不成熟规则和未来风险的担忧，往往在上级政府要求的基础上进一步提高门槛，导致PPP合作伙伴选择难上加难。更有甚者，利用PPP的规则，变相设置条件，为某些企业量身定做，使得符合条件的企业就那么几家，基本保证能够中标的企业仅内定的一家。

这种现象在现实中屡屡发生，导致PPP在实际操作过程中不尽如人意。可是就这样一个常识性的东西，要想说得明白，确实不是那么一件容易的事情。

众所周知，判断力是智慧的前提，选择能力是判断力的集中体现。生活中，我们身边的一些人身上不乏“选择困难症”、优柔寡断、非理性选择等现象。其实，即使是组织集体决策，也同样经常会存在选择不理性行为，尤其是在一些尚不熟悉的领域，如PPP合作伙伴的选择问题上，决策者本能的恐惧、陌生、逃避心理往往占据了决策思维的上风，而理性、科学的思维判断则暂时缺位，导致出现不正确的选择结果，还经常被认为是理所当然。

7月7日李伟在人民网上的文章《支招中国经济增长：PPP推进步子要稳、胆子也要大》中提出PPP合作伙伴选择中的“德瑞克效应”，初步用德瑞克方程阐述了制约PPP发展的现象，很多读者感觉这个方向很好，希望进一步阐述，笔者也感觉说得很不过瘾，在此进一步阐述德瑞克方程和PPP合作伙伴选择之间的关系，希望引起读者尤其是决策者的兴趣。

略解德瑞克方程

美国天文学家弗兰克•德瑞克1961年提出了这个著名的方程，用于计算外星人存在的数量。公式如下：

N=N*×Fp×Ne×f1×Fi×Fc×fL

其中：

N：银河系中高级技术文明的数量。“高级”是假定这种文明掌握射电天文学——就人类目前所知，两个星际文明要取得联系只能靠电磁波。我们想从无数昏暗行星中找出特殊的一个，德雷克在等式右边放置了七个“筛子”——通过给这些“筛子”(因子)赋值，合适的星球就会像沙中淘金那样被留下。

N*：代表银河系中的恒星数，一般认为是4000亿颗，其中绝大部分处于稳定状态。

Fp：恒星具有行星系的概率，取1/3。

Ne：给定行星系中从生态学角度讲适合生命生存的行星数，按太阳系的情况，取为1。

f1：确有生命出现并且在生态学以外其他方面也适宜生命存在的行星比率，取0.25。

Fi：住有智能生命且该种生命已经进化的行星比率，取0.5。

Fc：有智能生命居住，并且发展了通讯联络技术的行星比率，取0.75。

fL：技术文明延续时间占行星寿命的比率，以人类的宇宙探测技术文明持续时间代表，约100年。地球的年龄约46亿年。则fL值取值为：

100/(4.6*10^-8)=2.17*10-10.

原标题：为什么政府总是变相设置条件圈定PPP合作伙伴？

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