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无锡8年前首创“河长制”以应对河流治污难题,然而有时找“河长”也不好使,14日江苏省市政风热线联动直播走进无锡,现场曝光3条黑臭河流治理被“踢皮球”的问题。
江阴市周庄镇孟家浜贯穿周西村等3个村,是应天河支流。7月22日,记者在周西村高僧桥河段看到,河水发黑发臭,水中有油渍和淤泥,河道两侧垃圾遍地。该镇曾治理过这条河,但效果一般。流经周庄镇的白沙浜河附近企业较多,记者看到,部分河段河水红黑相间,漂着油渍和淤泥,气味难闻。从2005年河水被污染起,居民向当地有关部门反映过,但污染未获处理。
按说,直接找“河长”就行。记者在白沙浜河道管理责任牌上找到“河长”,但当记者拨通牌上“河长”黄建良的电话时,他却表示,该河应由农机站负责。记者联系江阴市水利农机局,工作人员表示只负责清理河道漂浮垃圾,水质污染由环保部门管。“红的(河水)这个去找环保,可能有人在偷排污水。”7月23日,记者以投诉人的身份致电江阴高新区环保科,工作人员坦言河水最近确实污染比较严重,但由于河道两边企业基本不需排放废水,无法确定污水具体来源。
“河长”说不归他管,直播现场江阴市市长沈建却反对:“肯定是他负责。”他表示,实行河长制,是因为河水污染是综合问题,可能涉及工业污染、生活污水、农业面源污染或其他,“‘河长’就是协调这些问题。他自己都不承认是河长,说明我们河长制落实有问题。”
“河长制就是责任制。”无锡市市长汪泉表示,不管河流经几个地区、涉及几个部门,都应按河长制要求分清责任。“只要各个相关责任部门‘自扫门前雪’,这个河就会清澈。”他认为,这反映无锡推动黑臭河道治理方面力度还需加大。
沿山河也存在同样问题。惠山区钱桥街道隆舜园居民向省政风热线反映,小区紧挨的沿山河近年经常变黑泛臭,居民生活很受影响。记者现场看到情况属实,小区物业工作人员说,他们多次反映后,环保部门去年曾进行河道清淤,但不久黑臭又来了,“我们投诉很多次了,还是这样。”
记者来到惠山区钱桥环保分局,环境监察科工作人员说,跨区污染他们无能为力。该河最大污染源来自附近工业园区,而这属滨湖区管。“我们一天到晚接到这个举报,我们急,但是我们也不能去查他们厂或采取行政强制措施。”滨湖、北塘、惠山三区交界一处汽修厂也是污染源,“3个区交界处污水管网没有铺到位,交界处也不知道是谁来铺。”
跨界河的一边表示管不了,另一边呢?滨湖区环保局表示接到过此类投诉,也对工业园区进行过整改,但污染有多个原因,想彻底解决须多方协调。记者问有无协调计划,相关工作人员答道,河道主管部门是水利部门。“如果要得到相对明确的答案,我觉得你应该投诉到无锡市水利局。”然而,市水利局河道管理处工作人员一口否认:“水利局又不是去治污的,水污染的主管部门是环保局,他们自己都搞不清啊?”
究竟该找谁?直播现场,无锡市水利局局长王鸿涌表示,水利部门会对河道尽快实施清淤,但沿山河是跨界河,跨界往往带来责任不太明确的问题,确实要滨湖和惠山两区“河长”管好污染源,“水利部门是河长制牵头单位,但河道整治是系统性工作,问题在水中,根子在岸上。”惠山区区长李秋峰现场表态,直播后将与滨湖区一起到现场检查分析问题,早日整治好。滨湖区区长高佩也明确,将分南岸和北岸分头控源截污,同时联手解决需要两区合作的清淤、驳岸、共同管理等问题,还老百姓一河清水。
对现场反映的“踢皮球”问题,汪泉认为,表面看是因为多头管理,实际是一些机关部门和地方政府不作为、慢作为。“因为处理这些问题,责任是非常明确的。”他认为,多头管理中总有一方承担主要管理职责,应主动牵头;牵涉多个部门,当地政府应承担属地管理责任,“落实这‘两个责任’,我觉得就可以解决多头管理中的相互踢皮球的现象。”
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