登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
当前我国城市生活垃圾每年产生接近2亿吨,且近年来以10%的速度在增长。要处理这些日益增多的垃圾,不仅需要兴建垃圾填埋场或焚烧处理厂,还需要做好垃圾收运、资源化利用、渗滤液处理等全链条工作。在地方财政资金日益吃紧的情况下,无论是存量项目,还是改扩建或新建项目,都有推广PPP模式的需求。推广PPP模式,最关键是要落地实施,这首先就需要找到合适的社会资本。
要找到合适的社会资本并未易事,有些项目甚至付出了巨大的代价。例如,东北某市中心城区垃圾焚烧发电BOT项目的初次招商就以谈判无果告终。该项目2003年面向全国招标,经评标选择日本某投资人与国内企业组成的联合体为中标人,政府与其就项目协议具体条款展开了长达五六年十几轮的谈判,垃圾处理补贴费越谈越高,从中标报价60多元/吨谈到100多元/吨。由于政府与投资人在协议的某些关键条款上始终未能达成一致,谈判无果而终。
有些项目在采购环节就出了问题。因为资格条件设置不合理或者是项目条件不具吸引力等原因,有些项目一次招标流标,还有些第二次招标依然流标。有些项目选中了社会资本,也签署了项目协议,但项目历经多年难以推进。难以推进的原因很多,有的是因为当初协议约定的工艺不明确,不适合当地情况,造成无法实施;有的是因为民众反对,无法实施;有的是因为投资人资金未能落实,或者建设、运营管理经验不足,导致项目推进缓慢或是运行效率低下。
无论是在项目采购还是执行环节出现问题导致垃圾处理项目无法实施,都与选择社会资本的思路与方式有很大关系。转变一下思路,或许就是“柳暗花明又一村”。前面提到的东北某市中心城区垃圾处理项目就是一个典型的例子。2009年,该市决定重新招标。这一次,政府聘请了专业咨询机构,仅用了5个月时间就完成了招标工作,中标人报价不到原日本投资人要价的一半。项目于2012年7月竣工投产并顺利运营至今,政府和社会资本各方都对这个项目重新招商的结果非常满意。这一次招标为什么取得了满意的效果?这里面到底有什么诀窍呢?笔者总结了几点经验供参考。
一是项目条件要全面、公平、合理,具吸引力。社会资本参与项目的最终目的还在于获得回报,因此项目条件必须要有吸引力才会有合适的社会资本参与。项目条件主要体现在招标文件中,其中尤以项目协议最为重要。协议内容应完备、准确,条款设置要公平合理。财政部在2014年12月30日发布了PPP项目合同指南,国家发改委也发布过PPP项目通用合同指南(2014版)。这些文件对PPP项目合同内容和注意事项都进行了说明。国内在基础设施和公用事业市场化领域已进行了20多年探索,积累了各种类型的项目协议文本,其经验完全可以借鉴。就垃圾处理项目而言,协议中必须明确选址、主流处理工艺以及焚烧处理、烟气处理、污水处理、飞灰处理等各项主要工艺,还需明确设备的档次、种类、污染物的排放标准等内容。工艺和技术的确定必须要切合实际。这需要政府相关部门和设计单位做好充分的前期调研,选择的起点要合适,要有前瞻性。选址方面也要多方考察,提前做好当地民众的宣传教育工作。关于价格及其调整、补贴及其支付、各种风险分配与处理机制、违约处理、争议解决等重要事项也都应当有完备的约定。协议条款内容还要考虑政府和社会资本各方的合理诉求,政府不能强势压制社会资本,社会资本也不能有不合理的要求,总之要站在一个公平、公正的角度来编制项目协议。
二是要设定合适的资格条件。《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》中指出,开展PPP项目要“综合评估项目合作伙伴的专业资质、技术能力、管理经验、财务实力和信用状况等因素,依法择优选择诚实守信的合作伙伴。”这是选择投资人的一个基本要求,具体如何设置,还得看项目情况。如果设定得过高,没有社会资本响应,或者响应的过少,起不到充分竞争的作用。如果设定得过低,社会资本的经验、技术、资金实力不足,项目实施就难以保证。技术能力和管理经验是软性指标,可以通过项目业绩来评判。财务实力和业绩经验一般是硬性指标,主要结合拟实施项目的经济技术指标、投资额等因素来设置。就前述东北某市中心城区垃圾焚烧发电项目来讲,财务实力方面,要求投资人近3年的平均净资产不低于4亿元,总资产不低于8亿元;业绩经验方面,要求投资人具有建设运营管理平均日处理500吨以上炉排炉工艺的垃圾焚烧项目经验,并且成功运行一年以上。这些要求与项目的实际情况是相当的,后来的招标过程也说明这种设置既保证了有充足的社会资本参与,又有利于实现优中选优。现在很多地方在做PPP项目时有种倾向,特别强调希望引进央企和国企,但这与国家推进非公有制经济的目标是不相符的,应当多鼓励那些符合条件的民营企业同台竞技,共同发展。
三是要强调通过竞争性程序选择社会资本。财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》提出了5种采购方式,包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。具体选用哪种采购方式应视项目情况而定。
一般而言,核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规和政府采购政策,且采购中不作更改的项目应采购公开招标的方式。公开招标的法律法规相对比较成熟,招标投标法和政府采购法对此都有明确规定。在采购过程中要尽量避免各种不必要的干扰,依法办事,对所有社会资本一视同仁。
上面提到的东北某市中心城区垃圾焚烧项目就采用了公开招标的方式,并采取暗标形式,保障了评审过程的公平性。垃圾焚烧领域有实力的9家社会资本都参与了投标,竞争非常激烈,最终招标结果帮助政府每年节省财政支出近3000万元。这也全面阐释了充分竞争和公平竞争的魅力所在。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
华星东方承建的广西省南宁市宾阳县生活垃圾焚烧发电项目烟气净化工程于2025年02月20日开工建设。该项目设计规模日处理生活垃圾800吨。焚烧线采用1x800t/d生活垃圾的机械炉排炉+20MW汽轮机+25MW发电机组。烟气净化采用“SDA半干法脱酸+干法(喷射消石灰)+活性炭喷射+袋式除尘器”的烟气净化工艺,为华星
近日,北极星副总裁周静、北极星招聘总监李响一行到访光大环保能源(镇江)有限公司(以下简称“镇江项目”),深入调研这一长江经济带“无废城市”建设的标杆项目。此次走访旨在深入了解光大镇江在环保科技、生态教育及公众参与等方面的创新实践,探索了更深层次、更广泛的合作可能性。科技引领:打造
4月28日,贵州省省发展改革委等四部门发布《贵州省城镇生活垃圾处理收费管理办法》的通知。内容如下:省发展改革委等四部门关于印发《贵州省城镇生活垃圾处理收费管理办法》的通知(黔发改价格〔2025〕267号)为完善我省城镇生活垃圾处理收费政策,提高城镇生活垃圾处理质量,改善生态环境,促进生态文
4月22日,最高法发布人民法院依法审理涉固体废物污染环境典型案例。详情如下:司法亮剑“固废”顽疾!最高法发布人民法院依法审理涉固体废物污染环境典型案例工农业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾,特别是其中的危险废物,会严重污染空气、水体、土壤,对生态环境安全构成巨大威胁,是环境治理中的一大
日前,宁夏回族自治区生态环境厅发布《宁夏回族自治区关于推动固体废物综合利用的实施意见(征求意见稿)》。详情如下:自治区生态环境厅关于公开征求《宁夏回族自治区关于推动固体废物综合利用的实施意见(征求意见稿)》意见建议的公告为进一步构建党委和政府领导、企业主体、市场主导、科技支撑、社
4月27日,据微信公众平台“中非经贸深度合作研究中心”消息,马里共和国巴马科市拟建一座日处理生活垃圾2000吨的焚烧发电厂,湖南省中非经贸合作促进研究会—中非经贸深度合作研究中心已与巴马科市政府就该项目签署了谅解备忘录,现面向中国国内招募合作方。详情如下:01项目背景为落实中非合作论坛“
2025年4月27日,随着最后一方混凝土浇筑完成,宾阳县生活垃圾焚烧发电项目主厂房主体结构提前33天顺利封顶,为项目建设整体目标的完成奠定了坚实的基础。该项目是南宁市统筹推进重大项目,位于宾阳县邹圩镇白山村,由广西绿城环境发展集团有限责任公司下属子公司宾阳建康环保科技有限责任公司负责投资
4月25日,东方市生活垃圾焚烧发电项目(二期)设备安装工程施工中标候选人公示。第一中标候选人:河南省安装集团有限责任公司,中标报价:13800102.11元;第二中标候选人:山东省工业设备安装集团有限公司,中标报价:14286692.09元;第三中标候选人:山东福源建设集团有限公司,中标报价:14317574.96
北极星环保网获悉,4月27日,深圳市工业和信息化局发布《市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的重大环保技术装备的通知》,申报范围包含大气、水、土壤修复、固废处理、减污降碳协同处置等技术装备。技术类别分为研发、应用、推广类。详情如下:市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的
北极星固废网获悉,4月25日,中国政府采购网发布洛阳市城市管理局餐厨废弃物处理工程技改增容特许经营项目中标公告。公告显示,该特许经营项目中标人为浙江旺能生态科技有限公司,中标金额为3794.1万元。主要建设内容包含扩建餐厨垃圾处理车间,扩建生化组合池,以及新建200t/d餐厨废弃物处理生产线的
4月24日,大方县生活垃圾焚烧发电项目设备安装工程施工中标候选人公示。第一中标候选人:山东淄建集团有限公司,中标报价:17909995.22元;第二中标候选人:山东省工业设备安装集团有限公司,中标报价:18316307.41元;第三中标候选人:河南省安装集团有限责任公司,中标报价:18861381.99元。据了解,
华星东方承建的广西省南宁市宾阳县生活垃圾焚烧发电项目烟气净化工程于2025年02月20日开工建设。该项目设计规模日处理生活垃圾800吨。焚烧线采用1x800t/d生活垃圾的机械炉排炉+20MW汽轮机+25MW发电机组。烟气净化采用“SDA半干法脱酸+干法(喷射消石灰)+活性炭喷射+袋式除尘器”的烟气净化工艺,为华星
近日,北极星副总裁周静、北极星招聘总监李响一行到访光大环保能源(镇江)有限公司(以下简称“镇江项目”),深入调研这一长江经济带“无废城市”建设的标杆项目。此次走访旨在深入了解光大镇江在环保科技、生态教育及公众参与等方面的创新实践,探索了更深层次、更广泛的合作可能性。科技引领:打造
日前,绥化市绿能新能源有限公司流化床生活垃圾焚烧炉改建机械炉排炉项目设计施工总承包招标公告发布。建设规模:将原有1台400t/d的流化床垃圾焚烧炉通过项目改造为500d/t的机械炉排炉。主要改造内容有:1、将原有厂房西侧的渣库、飞灰固化车间、热水房及油库拆除移位在厂区其他位置升级改造建设,在厂
4月29日三峰环境发布投资者关系活动记录表表示,公司一直坚持谨慎的会计政策和补贴收入确认原则,在旗下垃圾焚烧发电项目正式公告进入可再生能源发电补贴清单之前,公司不会确认相应的电费补贴收入。自项目投产日起至项目正式进入清单时累积的补贴收入会在进入清单当期一次性确认。目前,公司尚有8个非
2025年4月17日晚间,环保行业领军企业清新环境(股票代码:002573)披露2024年年度报告,报告显示,公司2024年营业收入87.16亿元,归属于母公司所有者的净利润-3.78亿元,经营性现金流量净额14.92亿元。这一数据背后,既有行业共性困境的折射,也暗含企业主动求变的挑战。本文将从环保行业整体环境、企
4月28日,中国天楹发布2024年年报。报告显示,公司2024年营业收入为56.67亿元,同比增长6.46%;归母净利润为2.80亿元,同比下降16.99%;扣非归母净利润为2.52亿元,同比下降20.17%;基本每股收益0.12元。
近日,瀚蓝与纳莎环境控股有限公司(下称“纳莎环境”)签署合作谅解备忘录,商定未来共同探索在马来西亚的固废收集、转运、焚烧发电、资源化利用等环保领域的合作,为地区发展循环经济、实现可持续发展增添动能。瀚蓝总裁金铎、纳莎集团总裁TanSriIsmeeIsmail出席活动并签署协议,纳莎集团主席SMNasar
4月27日,山西长治市西南部垃圾焚烧发电项目(长子县)特许经营项目招标公告发布。该项目拟建设一座垃圾焚烧发电厂,包含焚烧发电主厂房(包括垃圾卸料车间、垃圾池、焚烧及锅炉间、汽机间、中控及值班室、制浆楼等)、机修间、门房、油罐及油泵房、污水处理系统、水工设施、管理区等,以及原水取水及
2025年4月27日,随着最后一方混凝土浇筑完成,宾阳县生活垃圾焚烧发电项目主厂房主体结构提前33天顺利封顶,为项目建设整体目标的完成奠定了坚实的基础。该项目是南宁市统筹推进重大项目,位于宾阳县邹圩镇白山村,由广西绿城环境发展集团有限责任公司下属子公司宾阳建康环保科技有限责任公司负责投资
北极星氢能网获悉,4月25日,中国天楹股份有限公司水电解制氢设备采购招标公告发布,开标时间为2025年5月16日。信息显示:中国天楹股份有限公司水电解制氢设备(80套)采购,对投标人要求为投标人必须至少具有6套水电解制氢成套设备(单套设备的制氢能力为1000Nm/h及以上)的供货合同业绩(以成套设备
华星东方承建的河北省廊坊市城市生活垃圾焚烧发电项目烟气净化系统烟气净化系统提标改造工程于2025年02月12日通过72+24小时试运行。项目建设总规模为日处理垃圾1500吨,装机规模为2X12MW。原烟气净化采用“SNCR炉内脱硝+旋转喷雾半干法+干法消石灰喷射+活性炭喷射+布袋除尘器”的处理工艺,本次提标改
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
日前,南非电力和能源部宣布了电池储能采购计划(BESIPPPP)第二轮招标中标者。此次招标已经选定8个投标者,他们将在电网运营商Eskom公司运营的变电站部署总计615MW电池储能系统组合,并在融资结束之后开工建设。这些项目分布在南非多个地区,一旦上线运营,将根据签署15年电力采购协议(PPA)为Eskom
北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!