吕桂新：节能减排是水泥行业提升竞争力的重要途径之一-北极星大气网

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由中国水泥网主办的“2015第三届水泥节能环保技术交流大会”于9月12-13日在山东泰安召开，来自水泥企业界老总和专业齐聚一堂，围绕”节能环保、智能制造“这一主题进行探讨和交流。工信部原材料司副巡视员吕桂新应邀出席大会，并就当前水泥行业形势、节能环保、智能制造畅谈了个人看法。以下为报告全文：

一、当前水泥行业形势仍然非常严峻

今年以来，我国水泥工业面对产能严重过剩、需求增长严重不足、国际形势复杂多变和国内经济下行压力巨大等诸多困难，生产、销售、价格和效益全面下降，企业经营日益困难，业界人士信心受挫，行业形势非常严峻。

(一)产量持续下滑。1-7月份，全国水泥累计产量12.9亿吨，同比下降了5%;全国31个省(自治区、直辖市)除8个增长外，其余23个全部下降。这种现象极为罕见，也是2000年来没有过的。

(二)价格大幅度下降。全国水泥平均出厂价格同比下降了30多，下降了9.7%。部分地区水泥价格同比下降了100多元，相当部分企业的水泥价格已经接近或低于实际成本水平。

(三)效益大幅度滑坡。1-7月份，规模以上水泥企业完成主营业务收入4901亿元，同比下降9.6%;盈亏相抵后利润总额只有147亿元，同比下降63.8%(少赚了260多亿元);目前，东北、华北、西北水泥行业盈亏相抵后整体仍然处于亏损状态。

(四)企业经营日益困难。1-7月份，规模以上3374户水泥企业亏损总数达1317户，亏损户数同比增长35.9%;亏损面38.9%，同比提高10.9个百分点;亏损企业亏损额132.4亿元，同比增长92.2%。

当前，水泥行业面临的困难既是经济大环境的影响，也有自身发展的原因。水泥工业经过”十五“以来的高速增长，已经开始出现”拐点“。有没有平台期限，尚有待观察，存在突出矛盾和问题：

一是产能过剩的矛盾没有从根本上缓解。截止2014年底，新型干法水泥熟料实际产能超过20亿吨以上，产能已是严重过剩，特别是市场需求有减少的情况下，今年上半年新建成投产的水泥生产线15条，产能2093万吨，虽然同比减少了40%，但这些新建成项目投入生产必然对市场产生冲击。

二是部分地区新上项目还很强烈。特别值得关注的是，当前水泥形势虽然不好，但部分地区新上扩能项目的欲望还很强。特别是云南和贵州，由于发展起步较晚，短期水泥市场需求较大，故在建的水泥项目数量和规模居全国前列。

三是产业结构性矛盾突出。当前产能严重过剩的主要是普通水泥，而海洋工程用特种水泥等专用品种因供给不足，用户只好用通用硅酸盐水泥替代。近年来水泥行业通过兼并重组产生了中国建材、中国中材等有国际影响的大企业，但产业过于分散、市场集中度低的矛盾并没有解决。2014年，国内前十家水泥企业熟料产能企业产能集中度为53%，与欧美等国相比仍有较大差距。

四是市场竞争秩序混乱。由于水泥产能严重过剩，一些地方大打价格战的情况时有发生，甚至亏本销售和恶意低价倾销。在环保节能执法方面，因为各地在强制性标准执行监管上的差异，造成一些优势和守法企业反而失去竞争优势，产生劣币驱逐良币怪象。此外，由于市场监管不到位，部分该淘汰的落后企业还没有真正被淘汰掉，部分无生产许可证企业逍遥法外，假冒伪劣产品流入市场时有发生。

面对当前极其复杂的形势和经济下行压力，水泥工业要实现稳增长、调结构、提质增效、转型发展，关键要做到：严控新增、淘汰落后、适度限产、兼并重组、鼓励创新、规范竞争。

二、节能减排和智能制造是提升竞争力的重要途径

近年来，节能和环保问题日益受到社会各界重视，这对改善自然环境，建设生态文明和经济转型升级、健康可持续发展意义重大，所以，国家出台的相关能耗和环保标准不断提升，政策越来越严格。水泥工业特点决定其目前仍然是能耗和碳排放大户，是国家环保规划重点治理的12个行业之一，今年新修改的《环保法》和《水泥工业大气污染排放标准》、《排污权有偿使用》、《碳排放交易管理暂行办法》等一系列政策标准文件都对水泥工业提出了更高要求，当前产能严重过剩，市场竞争日益激烈，水泥企业需要进一步优化生产工艺，推行节能减排清洁生产，并通过自动化、智能化等手段降低成本，提升企业竞争力。

国务院发布的《中国制造2025》提出了用30年左右时间实现制造业强国的战略目标，并对未来10年我国制造业发展从创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展四方面进行谋篇布局，明确提出未来制造业发展的主要任务就是转型升级，即实现由中国制造向中国创造转变，由中国速度向中国质量转变，由中国产品向中国品牌转变。《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。按照这个纲领：

第一步，力争用十年时间，迈入制造强国行列。

第二步，到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。

第三步，新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。

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