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德国在节能环保领域处于世界领先地位,其节能环保理念深入人心,政策面面俱到,从提高能效到开发利用可再生能源,从环保汽车到节能建筑,从工艺流程到生活细节,样样都离不开节能环保。时至今日,节能环保产业业已成为德国又一大支柱产业。
预计到2015年,德国所有建筑将按照“被动式建筑”标准建造。 从低能耗建筑、到3升房, 再到被动式建筑和零能耗建筑, 德国在建筑节能上积累了丰富的经验。以下介绍德国建筑节能有关政策法规、建筑节能技术、建筑节能改造、以及行业组织在推进建筑节能工作中作用等方面的情况。
基本情况
德国是一个能源匮乏的国家,除煤炭资源较丰富外,其余几乎全靠进口。1973年爆发全球石油危机,德国开始大力发展可再生能源,另一方面更加重视节能工作。
德国由于纬度较高,冬季较长,供暖占德国能源消耗总量约40%,多年来,政府通过制定有针对性的政策措施,提高建筑节能标准,发展先进节能技术,大幅降低了建筑物能耗。
德国促进建筑节能的经验和做法
(一)加强政策引导
1. 建立和完善政策体系,不断提高建筑节能标准。自20世纪70年代以来,德国出台了一系列建筑节能法规,对建筑物保温隔热、采暖、空调、通风、热水供应等技术规范做出规定,违反相关要求将受到处罚。
1977 年,德国第一部节能法规《保温条例》(WSchV77)正式实行,提出新建建筑的采暖能耗限额为每平方米楼板面积每年消耗能源250千瓦时,即 250KWh/(m2a),该条例在1984年和1995年分别被修订,1995年提出的限额已下降为100 KWh/(m2a)。2002年,为贯彻欧盟对建筑节能的要求,开始实施新的《能源节约条例》(EnEV2002),采暖能耗限额调整为70 KWh/(m2a),其后在2005年、2007年、2009年分别被修订,2009年提出的采暖能耗限额为45 KWh/(m2a)。目前,该条例又在修订(EnEV2014),关于被动式建筑(即超低能耗建筑)的采暖能耗限额将下降到15 KWh/(m2a),这是目前环保节能建筑的最高标准,基本实现建筑的“零能耗”。
2、建立财税激励机制。既有可再生能源的市场激励计划,也有德国复兴信贷银行(KFW)专为建筑节能改造推出的多项资助计划(提供超低利率贷款 年利率不会超过2%)
另外,各州、市、乡镇政府及能源供应企业提供各种地区性的资助计划,例如联邦政府光伏屋顶、高速公路两侧光伏工程补贴、巴伐利亚州学校建筑节能“50/50”计划等。
以达到EnEV-2009德国节能标准100(KFW100)为基本要求,达到KFW85标准的建筑,每套150m2的建筑改造完成后,联邦和地方政府各奖 励5250欧元,共计10500欧元(奖励标准为70欧元/m2)。达到KFW55标准的建筑,每套130m2的建筑改造完成后,联邦和地方政府各奖励 15700欧元,共31400欧元(奖励241.5欧元/m2)。
另外,从1999年起,德国实施生态税改革,一方面提高能源价格,另一方面将征收税费的90%通过降低退休金交费重新返还给居民和企业,不增加民众负担,大大提高了社会节能意识。
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