【思考】检测机构改革发展需思考这三个问题-北极星环境监测网

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2014年2月21日，国务院办公厅以国办发〔2014〕8号转发中央编办、质检总局《关于整合检测认证机构的实施意见》，标志着全国检测认证机构改革的大幕正式拉开，时隔一年多，各地检测认证机构改革如火如荼地进行着，既有湖北省特检院的纵向大整合，也有浙江方圆检测集团股份有限公司的质检与计量、省级与市级的综合式整合，大家都在探索适合本地区的改革路径。但改革是对现有利益格局的深层次调整，不可能一帆风顺，随着改革的不断深入，一些问题也逐渐暴露出来，如果不加以澄清，势必会影响改革效果，背离了改革初衷。

1、定调：靠政府还是靠市场

西汉桓宽所著《盐铁论》曾这样评价汉武帝时实行的盐铁专营制度，“民用钝弊，割草不痛”，意思是生产用的镰刀连草都割不断。可见，缺乏市场竞争和规则制约的专营行为，只会让少数人获利，而损害多数人的利益。当前，检测认证机构整合改革大势所趋，不可避免。但究竟怎么改，干部职工在思想上仍并不统一，很多人还是想继续留在体制内，背靠政府这棵大树，依靠行政手段直接拿业务，继续享受“专营”带来的红利，但温室的花朵终究是长大不的。更严重的是，这个温室都已自身难保。

随着检测认证市场准入的放开，中国的检测认证市场早已不全是我们的一亩三分地，国际巨头早已虎视眈眈，磨刀霍霍，一些跨国公司已经开始谋篇布局，暗下杀招。“惟改革者进，惟创新者强”，行政保护既救不了检测认证机构，更激活不了中国巨大的检测认证市场。

所以，改革不要靠政府，还是靠市场的问题，而是只有市场一条路可以走。要坚持市场在资源配置中发挥决定性作用，摒弃靠“专营”搞发展的思想，彻底斩断公权与私利之间的灰色链条，用市场机制、市场规则和市场手段实现检验检测机构的优胜劣汰，用改革实现中国检测认证市场的大繁荣、大发展。改革不能搞得官商不分，继续戴政府的帽子，收企业的票子。如果这样，现有的检测认证机构体制僵化、机制不活等问题不能得到彻底解决，改革也只会走进死胡同。要通过市场化改革，使检测认证机构建立权责相当的现代企业制度，突破固有利益的藩篱，用好市场这只“无形的手”和政府这只“有形的手”，改革的路才能越走越宽，中国的检测认证事业才能兴旺发达。

2、用人：草莽英雄还是企业家精神

一代名臣魏征曾谏言李世民说：“开国之臣，但凡有一技之长，既可用之，可以不考虑其品德，而治世之臣则要品才兼优方可。”毛泽东主席在谈《资治通鉴》也提到“治国首在治吏”。可见选人用人是事业兴衰成败的关键。当前，检测认证机构正在改革发展的关键当口，选人用人该如何把握才与德的尺度了。《亮剑》中李云龙是个不按常理出牌，敢惹事儿，但也能成事儿的人，上级是既爱又恨，他就是个草莽英雄。

而当下中国的检验检测市场，也正处在一个群雄逐鹿、合纵连横的阶段，传统的质检、计量、标准、特检业务边际越来越模糊，地域界限也逐渐被打破，你中有我，我中有你。单一的、地区性检测认证机构，正在向综合的、全国性检测认证机构衍变。要在这个“乱世”求生存，选好领头人至关重要。想四平八稳，做太平官的人在乱世之中是成不了事的，只有敢干事，不墨守成规，不按常理出牌的人，才能出奇制胜，占得先机。但人无完人，草莽英雄缺点也很明显，本位主义，不重小节，所以得搭配像《亮剑》剧中“赵刚”一样的政委，否则，就会匪气重而正气弱，越底线，踩红线，反而使单位和个人遭受巨大损失。但群雄逐鹿终究只会留下少数人享受最后的盛宴，曾经的几万家互联网企业，如今也只有BTA(百度、腾讯、阿里巴巴)等不过10余家。可以设想，中国今后真正具有全球竞争力的检测认证机构也不会超过5家。到此时，检验检测机构的领头人就需要有企业家精神，他不仅要战术修为，更要有战略眼光，不仅有小计谋，更要有大智慧。此时我们需要的是体系作战，而非个人的英雄主义。

所以，选人用人要因势利导，顺势而为，要在改革的不同阶段选拔、使用不同个性的人才，只有这样才能人尽其才，物尽其用，真正把人的创造力发挥到极致，推动检验检测机构的不断向前发展。

3、谋事：“圈地”还是“要人”

1947年，胡宗南大举进攻延安，毛泽东主席审时度势，决定让出延安，当时有人说：“延安都丢了，中国革命还有什么希望?”毛主席笑着说了一句话，“存人失地，人地皆存;存地失人，人地皆失。我们要用一个延安换取全中国。”

当前各地检验检测机构都在疯狂跑马圈地，都想占领更大的市场份额，想法不错，但如果自己内功没练好，吃太多就会消化不良，反而会丢了市场。因为检测认证是生产性服务业的一支，而服务业最大的特点要能够持续性地提供高质量的产品，不是一锤子买卖。一旦你的服务跟不上市场的需求，即使你能一时占领市场，但最终也会人财两空，这就是存地失人、人地皆失的道理。

所以，检测认证机构在市场开拓、业务发展中，应该充分把握行业特点，体现顾客就是上帝的理念，用持续、优质、高效的服务，赢得市场，实现自身的发展。同时，检测认证服务又不同于其他服务业，它属于生产性服务业的一支，要在企业、生产一线才能发现客户的潜在需要，找到服务的最大价值。

但这个最大的价值是什么呢?不是合格证书、不是检测报告，而是企业隐藏在证书、报告背后的隐痛。认证通过了，可管理依然混乱;检测通过了，可质量依然不高。我们应该通过对生产、管理全过程的认证，找到企业内部流程的漏洞;通过对企业送检的产品的量化分析，找到企业产品质量缺陷的根本原因;通过对多个企业乃至一个行业的大数据分析，找到整个行业深层次的问题。

通过对这些问题的深入分析，拿出整体解决方案，这才是企业欲求而不曾有的高层次服务。他比一纸证书或报告，更能让企业心动，因为他带来的是几倍、甚至十几倍的利润。存人失地，是一种战略收缩，目的是集中力量，突破一点，激活全局。当前，各地检测认证机构整体实力有限，盲目圈地走不远。唯有集中资源，摆脱检测认证低水平竞争的现状，发挥我们的比较优势，站在客户的角度，用市场的眼光，分析把握行业发展规律，解决企业的隐痛，让企业通过一次检测认证服务，产生一次质的提升。唯有如此，检测认证机构才能在激烈的市场竞争中屹立不倒，越做越大，越做越强。

原标题：【思考】检测机构改革发展需思考这三个问题

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