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很少有居民亲眼见到过地下水,因为,这是一种埋藏在地表以下各种形式的重力水。但地下水的作用非常重要:由于水量稳定,水质好,是农业灌溉、工矿生产和城市生活的重要水源之一;此外,地下水还有稳定地层、防止地陷以及提供相对稳定的温度环境等作用。
不过,中国地下水短缺及污染触目惊心。有媒体报道,向污染宣战的中国,水污染治理或是最大、最昂贵的挑战。
污染现状触目惊心
根据中国环境保护部《2014年中国环境公报》,2014年,全国202个地级及以上城市的4896个地下水监测点位中,水质为优良级的监测点比例为10.8%,良好级的监测点比例为25.9%,较好级的监测点比例为1.8%,较差级的监测点比例为45.4%,极差级的监测点比例为16.1%。
如果根据正在修订的《地下水质量标准》中的分级,仅有不到四成的水质为优良、良好的地下水可以用作生活饮用水;有接近两成的地下水,或许已经完全不具备使用功能。
地下水改善的程度也并不乐观:分布在195个城市的有连续监测数据的4501个水质监测点显示,水质同比呈稳定趋势的监测点比例为65.3%,呈变好趋势的监测点比例为16.7%,呈变差趋势的监测点比例为18.0%。
据介绍,地下水的污染主要体现为总硬度、溶解性总固体、铁、锰、“三氮”(亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和氨氮)、氟化物、硫酸盐等的超标;另外有较少的地下水,还呈现砷、铅、六价铬、镉等重(类)金属超标现象。
更让人担忧的是,我国地下水资源相当紧缺,水利部公布的2013年水资源公报显示,目前我国有16个省区重度缺水,6个省区极度缺水;全国600多个城市中有400多个属于“严重缺水”和“缺水”城市。京津冀人均水资源仅286立方米,为全国人均的1/8,世界人均的1/32,远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水”标准。而上述地区的地下水,更是岌岌可危。
保护存在极大难度
专家介绍,地下水之所以很难保护,既有其地质特点的原因,也有法律、管理等多方面因素。
上海财经大学法学院副教授胡苑介绍,从水污染成因看,污染源主要包括点源污染和面源污染。
其中,点源污染主要来自企业排污,中国人民大学环境学院院长马中曾指出,我国工业达标排放的废水都是劣V类水。这种污染源理论上很好监测:不少城市,重点可能造成污染的企业都被严格监测。即便如此,仍然有一些企业可能通过私设暗管、偷排等手段规避监测。这时,公众及时的监督非常重要。但并不像地表水,例如湖泊、河流甚至居民区附近的小溪那样,一旦受到污染,水体的颜色、气味变化非常明显,社会公众的感知也较为及时,地下水被污染时,多数公众感受不到,这就对点源污染的监测带来严峻挑战。
另外,与地表水污染源类似,对地方来说,一些重污染源企业,可能是纳税大户,一旦直接关停,对地方经济带来不小影响。这样复杂的关系成为保护地下水的“羁绊”。
面源污染则主要指农药使用以及空气中的污染物通过下雨进入地下水。面源污染不仅对中国,对全球各国都是挑战,目前还只能从源头治理。
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