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1977年美国国会通过了新建污染源审核程序，规定新建和改建重大污染源必须通过防止空气质量显著变化(PSD)审核，在清洁空气的法律框架下建立了一整套的PSD审核管理体系。新建污染源的管理是以保护空气资源和公众健康为目标，实行质量和增量双标准的分区管理;重点控制重大污染源，并严格敏感区和非达标区的管理;以污染源清单为基础，以法规模型为技术手段，通过全面的空气质量影响分析决定污染物允许的排放量，然后由地方环保部门发放许可证。原文刊于《环境影响评价》2014年第5期。
作者简介：李时蓓、李飒，环境保护部环境工程评估中心、国家环境保护环境影响评价数值模拟重点实验室。
早在20世纪70年代，美国就颁布了《清洁空气法》，之后又历经几次修正，形成了目前的1990年版《清洁空气法》。在《清洁空气法》的法律框架下，美国国家环保局(EPA)制定了《国家空气质量标准》、《新(固定)源排放标准》、《新源工作手册》、《模式导则》、《空气质量监测导则》 等一系列的标准规范，发布了“排放清单”、“排放因子”等一系列相关基础数据，形成了一套完善的新源管理体系。
审核管理目标与范围
管理目标
以保护空气资源和公众健康为管理目标，PSD审核的主要目标有两个层次，一是在经济增长的情况下，保护现有空气资源，确保环境空气质量达标;二是保护公众健康和人民福祉不受影响。基础目标是防止新污染源的建设造成空气质量发生显著变化，确保建成后的区域环境质量不超过国家空气质量标准;进一步的目标是保障精神层面上的需求，例如保护和改善敏感区的空气质量，如国家公园、野生动物保护地等，具体指标反映在新污染源对能见度的影响等。
管理范围
PSD审核重在严控重大污染源、环境敏感区和非达标区的管理。PSD审核涉及五类污染源：在不满足国家空气质量标准的非达标区建设的污染源;达标区的重大污染源;排放有毒污染物的污染源;位于海岸线附近的污染源;有地方要求的非重大污染源。有四种情况属于重大污染源：位于达标区，排放量大于等于100 t/a，属于EPA规定的火电、洗煤、纸浆、水泥、粗锌冶炼、钢铁、电解铝、铜冶炼等28 种行业的新建污染源;位于非达标区或Ⅰ类区，排放量大于等于100 t/a的污染源;28 种行业外的排放量大于等于250 t/a的其他行业污染源;已经过PSD审核的改扩建污染源。
PSD审核是针对每项污染物的。对于重大污染源中所涉及的污染物，需要进行PSD审核的有两种情况：一是重大源中的污染物超过EPA规定的排放值，如NOx 40 t/a，SO2 40 t/a ;二是10 km范围内的I类区空气质量增量超过1 μg/m3的。PSD审核管理范围如图1所示。
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