垃圾焚烧“价格战”已然打响行业底限或将遭遇挑战-北极星固废网

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8月11日，绿色动力环保集团股份有限公司(以下简称绿色动力)宣布以26.8元/吨的垃圾处理费，拿下安徽省蚌埠市生活垃圾焚烧发电项目。

9月30日，天津泰达环保有限公司已预中标高邮市生活垃圾焚烧发电PPP项目，项目总投资约3.5亿元，垃圾处理费中标金额为26.5元/吨。

事实上，2015年5月，山东新泰市的垃圾焚烧发电项目(日处理垃圾900吨)，此次中标的垃圾处理补贴单价仅为48.00元/吨，较招标公告公布的预算控制价65元/吨降低了26%，此中标价格在国内垃圾焚烧行业属较低水准。当时已经引发业内热议。

中国循环经济协会发电分会秘书长郭云高针对绿色动力以26.8元/吨的垃圾处理费中标安徽省蚌埠项目时，曾撰文分析，在国内，目前很多垃圾焚烧发电项目采用BOT模式，是基础设施投资、建设和经营的一种方式，由政府向企业授权，允许后者在建设、管理的特许经营期限内获得收益。同时，政府向企业提供垃圾处理补贴，这即是上述提到的投标价格。垃圾焚烧厂的另一个重要营收来源是可再生能源电价附加补贴，国家以0.65元/kwh的价格收购(不高于280kwh/吨)，补贴是一种临时措施，不断降低并逐渐退出只是时间问题。

其中还提到近几年来垃圾处理价格的演变，160元/吨，早些年业界认为合理的垃圾处理费;80元/吨，两年前行业建议坚守的平均水平;48元/吨，2015年5月新泰项目中标价格;26.8元/吨，2015年8月蚌埠项目中标价格。

而如今，天津泰达环保有限公司高邮项目，已将价格逼近25元/吨。

一位不愿具名的业内人士指出，蚌埠和高邮作为内陆城市，该地区的垃圾处理费虽然低于行业60-80元/吨的水平，但是在30元-50元/吨较为合理，然而上述企业报价显然已经逾越行业的底限。

受访的一位业内人士指出，没有最低，只有更低，后续可能还有这样的情况出现。毋庸置疑，垃圾处理行业价格战已经悄然打响。而作为低价中标的企业也未必成为最终的“赢家”，如果一旦项目运作出现不利，首先将影响后续企业的经营及发展，周边的民众也会不可避免的受到影响，而地方政府也必将为项目的“失利”背上难以卸下的包袱，行业内的企业也将深受此价格影响，在招投标过程中不免会遭到低价“暗示”。

垃圾处理补贴的中标价格正以几何级数的速度跌落，到底是行业的技术水平实现了跨越式发展，还是低价竞争已经成为这个行业的惯性、趋势?

郭云高指出，价格竞争，是市场经济的一个重要手段。一些掌握先机的企业通过技术进步和经验累积，提高了效率，可以用更低的成本保证产品质量和服务水平，可以通过降价获取竞争优势，扩大市场份额，谋求规模效益。

客观地说，降价竞争具有一定的积极性，一方面会迫使有能力的企业效仿，提高效率，推动整个行业的技术进步;另一方面可以淘汰落后企业，实现行业的优胜劣汰。消费者也可以从降价中得到实惠。

如此陡降的中标价格，在2015年上半年，很多企业已有些看法，认为会对行业不利，然而，也有企业认为，当前行业确实存在较多可以节约成本的空间，可以在不降低环保标准的基础上，减少支出，降低成本，降价让利获取市场竞争力。

此外，业内还有一种声音认为，低价竞争是一种竞争策略，低价不等于赔钱，低价也不等于低质。

当前，在垃圾焚烧行业，不排除一些上市公司为了业绩，从而低价拿到一些项目在资本市场上逐利，但是这种挑战行业底限的价格战未免引发业内担忧。

中国城市建设研究院总工程师徐海云也曾表示，在技术上拉不开距离的情况下，价格战就成为必然。

徐海云还分析，企业投资的目的是为了盈利，如果没有适当的盈利甚至不盈利或者亏损去拿项目，这就是越过了底线。企业之所以敢越过底线，主要原因还是政府的行为缺乏有效的法律制约。

政府的行为缺乏有效法律约束，除了对违规行为的“宽容”外，还有多方面表现。比如亲商主义，过度保护投资方利益为投资方投资失误买单，照顾投资方提高生活垃圾处理补贴、空壳项目转卖等等。

至今很多地方还热衷通过招商引资方式引进生活垃圾处理BOT投资运营方，当然这些企业往往与地方政府有良好的关系，在投资洽谈时，协议的生活垃圾处理补贴较低，项目运行后再把生活垃圾补贴调整增加也不是个别案例。

一位不愿具名的业内人士在接受新华网记者采访是表示，行业内之所以低价中标现象屡次出现，是政府导向和认识偏差和脱责、企业在对市场越来越小的认识和过了这村没这店的焦虑、各种热钱对该行业的热炒、市场上更多新入者的进入导致的激烈竞争等等综合因素造成，这种情况后续可能还会发生，毕竟在业内已经树立了一个隐形的心理标杆，尽管这个标杆的导向极为恶劣。

延伸阅读：

垃圾焚烧如何在争议中前行?

原标题：垃圾焚烧“价格战”悄然打响行业底限或将遭遇挑战

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