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PPP项目资格预审都审些什么?案例分析一目了然
PPP项目采购应当实行资格预审,《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库﹝2014﹞215号)(以下简称“215号文”)明确了这一原则,然而资格预审该如何审,各地处于实践探索中。
2015年5月,江苏省政府采购中心发布该省首例PPP项目——徐州市餐厨废弃物处置项目的资格预审结果公告,从公告中可以看到,8家投标申请人顺利通过审查。那么,省采购中心是怎样抓住细节,编制资格预审公告及文件并顺利组织预审。
合作模式
占地面积约45亩的餐厨废弃物处置项目总投资额约1.5亿元,包括“餐厨废弃物集中收集、运输+餐厨废弃物预处理+生物柴油+厌氧消化+餐厨废弃物处理后的‘废水、废渣、废气’处理”的投资建设与运营管理,项目计划运营25年。经批准,该项目被列入江苏省财政厅PPP试点项目,由采购中心负责通过公开招标方式采购一名社会资本合作者。
社会资本合作方选定后,将和政府共同成立PPP项目公司,注册资本金5000万元,政府参股35%,其余65%由社会资本参股。政府出资人与社会资本共同成立PPP项目法人,PPP项目法人负责项目的运用,政府协助项目公司通过出让方式取得项目土地,以及负责对该项目实施监督并进行评估。
在合作范围方面,具体而言,项目筹划、资金筹措、设施建设、运营管理、养护维护、债务偿还和资产管理全过程由PPP项目法人单位负责。特许经营期满后,项目及全部设施将无偿移交给当地城市管理局或政府指定的其他机构。财政补贴、餐厨废弃物资源化利用收益、政策性奖励或扶持资金将作为项目回报给予社会资本合作者。
资格要求
“资格预审公告应当包括项目授权主体、实施机构和名称、采购需求、对社会资本的资格要求等”,这是215号文提出的要求。以此为依据,餐厨废弃物处置项目资格预审公告详细介绍了项目概况、申请人资格、资格预审文件发布信息、申请文件接收信息、资格审查及确定潜在投标人方法等。
在资格要求方面,采购中心将“符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件”作为该项目的资格条件之一。同时,根据项目特点,通过咨询相关专家意见,并遵循相关法律法规的要求,采购中心将有建成运行或正在建设的同类项目业绩、具有从事餐厨废弃物处理的专业技术力量等作为其他资格条件。具体如下:
◆有效的营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、法定代表人身份证或授权委托人身份证复印件、法定代表人授权书、财务状况报告,依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料;
◆申请人必须是在中国大陆境内依法成立并具备承担该项目投融资能力的独立企业法人,其注册资金不得低于5000万元人民币;如联合体投标,联合体牵头方注册资金不得低于5000万元人民币;
◆申请人有建成运行或正在建设的餐厨废弃物处理项目的业绩至少一项(以PPP、BOT、BOOT、BOO中标通知书或PPP、BOT、BOOT、BOO特许经营协议为标准;联合体投标的,其中一方具备类似项目业绩即可);
◆申请人应具有从事餐厨废弃物处理的专业技术力量,包括拥有技术人员和完整的技术管理体系;
◆申请人负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时参加本项目投标;
◆本项目接受联合体投标,但联合体成员数量不得超过两名,联合体各方应当签订联合体协议,明确牵头人及各方拟承担的工作和责任,并将联合体协议连同资格预审申请文件一并提交;
◆本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。
根据以上资格要求,申请人应在参加资格预审时提供营业执照、税务登记证、财务状况报告、前3年内没有重大违法记录书面声明等资质证明文件,任何一项没有或者不符合要求,将无法进入下一轮采购程序。
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北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
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截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
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受国务院委托,国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下:一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心
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