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近期,“土十条”的呼声越来越高,认为随着“大气十条”、“水十条”的带动,“土十条”必定也会带动更大的环保市场。但却有声音说“土十条”或会延期,因为国土资源部近期表示,遭受严重污染无法治理的耕地应当划出永久基本农田。农业部此前也表示,不赞成修复重污染和一部分中度污染的耕地。而在这则消息上,环保部却没有任何的反应。
众所周知,土壤污染是一个长期的过程,而土壤修复,则需要更长时间。一方面,像大气污染、水污染等都有着相对成熟的技术与产业盈利模式,而土壤污染则不然,土壤修复除了需要大量的资金、成熟的技术外,还需要有一个相对成熟的产业模式来支撑市场。另一方面,土壤修复需要一个很长的周期,这就需要有大量的人力、物力、财力去维护,从而需要在成本上投入更多。
依目前的状况来说,我国土壤修复市场还不成熟。首先,缺乏清晰的盈利模式,让环保企业难以全身心的投入到土壤修复的市场中。全国土壤修复相对成熟的省份主要有湖南、江苏、浙江等,大多是污染比较严重的省份,其中,湖南永清环保首创的“岳塘模式”带给了土壤修复企业盈利的前景,把市场的积极性充分的调动了起来,在湘江流域重污染地区,土壤修复市场的盈利模式可以明显的显现出来。其次,市场的不成熟导致融资难。在商业模式的运作下,融资成为一个企业迅速成长的方式,土壤修复企业也不乏有这种思考。但是,本身市场的不完善带给企业更多的是融资难的问题,而政府成为土壤修复企业融资的最大依靠,这样不仅给政府造成巨大的压力,也为企业自身的发展造成了很大的阻力。企业缺少资金的支持势必会造成运作速度的减缓,进而影响到企业自身的发展。最后,相关法律法规的不健全也带给市场更多的忧虑。法律法规创造不出直接的经济价值,但却可以把直接的经济价值保护的很好,如果相应的法律法规不健全,就会导致市场的混乱,甚至是一些人钻法律的空子,自己得了利益,却让市场陷入更难治理的境地。由于土壤修复需要有一个很长的周期,并且修复好的土地一般都成为商业用地,这样,更需要有健全的法律法规来保障,让土壤修复市场做到井然有序。
正因为存在着诸多问题,所以要从以下几方面着手去解决:
第一,资金难是困扰市场的最大问题,而土壤修复企业又没有足够的强大,这就需要我们多方面、多角度的去想问题。比如和政府合作,形成PPP模式,来带动自己的发展。PPP模式对政府来讲,不仅可以减轻政府资金负担,减缓融资压力,还能有效促进政府职能转变,腾出更多的精力放到规划、监管和政策法规的完善上。对企业来讲,可以降低参与公共领域项目的门槛,降低企业风险,拓宽发展空间,进一步激发社会资本的资金活力。采用PPP模式进行土壤修复,可以激发社会资本参与兴趣,降低融资难度。同时,社会资本的注入解决了政府资金困难、自有资本金不足等问题,提高了项目融资成功的可能性。但是,社会资本参与政府土壤修复项目的投资、建设、运营,是以获得相应的回报作为前提的。如果土壤修复行业只投入,不产出,盈利难在所难免,这也就无法满足社会资本的投资回报期望。如果将风险分担、融资门槛、运营机制等方面的问题解决,将能够充分调动社会资本的积极性,促进土壤修复产业的快速发展。
第二,技术是土壤修复企业的核心竞争力。土壤修复企业需要有自己的技术作为在市场中立足的核心竞争力。可以是原位修复技术,可以的异位修复技术,也可以是土壤淋洗技术……目前市场上的土壤修复技术有很多,但哪一个才是更适合企业和土地的,需要我们自己去衡量。
土壤修复的市场很大,很多环保企业都想上前去分一杯羹,随着“土十条”的即将出台,这个土壤修复大市场势必会形成规模,它带给我们的不仅仅是经济利益,更多的是我们对环境改善的期望。
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