“土十条”延期土壤修复市场回归理性-北极星环境修复网

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近期，“土十条”的呼声越来越高，认为随着“大气十条”、“水十条”的带动，“土十条”必定也会带动更大的环保市场。但却有声音说“土十条”或会延期，因为国土资源部近期表示，遭受严重污染无法治理的耕地应当划出永久基本农田。农业部此前也表示，不赞成修复重污染和一部分中度污染的耕地。而在这则消息上，环保部却没有任何的反应。

众所周知，土壤污染是一个长期的过程，而土壤修复，则需要更长时间。一方面，像大气污染、水污染等都有着相对成熟的技术与产业盈利模式，而土壤污染则不然，土壤修复除了需要大量的资金、成熟的技术外，还需要有一个相对成熟的产业模式来支撑市场。另一方面，土壤修复需要一个很长的周期，这就需要有大量的人力、物力、财力去维护，从而需要在成本上投入更多。

依目前的状况来说，我国土壤修复市场还不成熟。首先，缺乏清晰的盈利模式，让环保企业难以全身心的投入到土壤修复的市场中。全国土壤修复相对成熟的省份主要有湖南、江苏、浙江等，大多是污染比较严重的省份，其中，湖南永清环保首创的“岳塘模式”带给了土壤修复企业盈利的前景，把市场的积极性充分的调动了起来，在湘江流域重污染地区，土壤修复市场的盈利模式可以明显的显现出来。其次，市场的不成熟导致融资难。在商业模式的运作下，融资成为一个企业迅速成长的方式，土壤修复企业也不乏有这种思考。但是，本身市场的不完善带给企业更多的是融资难的问题，而政府成为土壤修复企业融资的最大依靠，这样不仅给政府造成巨大的压力，也为企业自身的发展造成了很大的阻力。企业缺少资金的支持势必会造成运作速度的减缓，进而影响到企业自身的发展。最后，相关法律法规的不健全也带给市场更多的忧虑。法律法规创造不出直接的经济价值，但却可以把直接的经济价值保护的很好，如果相应的法律法规不健全，就会导致市场的混乱，甚至是一些人钻法律的空子，自己得了利益，却让市场陷入更难治理的境地。由于土壤修复需要有一个很长的周期，并且修复好的土地一般都成为商业用地，这样，更需要有健全的法律法规来保障，让土壤修复市场做到井然有序。

正因为存在着诸多问题，所以要从以下几方面着手去解决：

第一，资金难是困扰市场的最大问题，而土壤修复企业又没有足够的强大，这就需要我们多方面、多角度的去想问题。比如和政府合作，形成PPP模式，来带动自己的发展。PPP模式对政府来讲，不仅可以减轻政府资金负担，减缓融资压力，还能有效促进政府职能转变，腾出更多的精力放到规划、监管和政策法规的完善上。对企业来讲，可以降低参与公共领域项目的门槛，降低企业风险，拓宽发展空间，进一步激发社会资本的资金活力。采用PPP模式进行土壤修复，可以激发社会资本参与兴趣，降低融资难度。同时，社会资本的注入解决了政府资金困难、自有资本金不足等问题，提高了项目融资成功的可能性。但是，社会资本参与政府土壤修复项目的投资、建设、运营，是以获得相应的回报作为前提的。如果土壤修复行业只投入，不产出，盈利难在所难免，这也就无法满足社会资本的投资回报期望。如果将风险分担、融资门槛、运营机制等方面的问题解决，将能够充分调动社会资本的积极性，促进土壤修复产业的快速发展。

第二，技术是土壤修复企业的核心竞争力。土壤修复企业需要有自己的技术作为在市场中立足的核心竞争力。可以是原位修复技术，可以的异位修复技术，也可以是土壤淋洗技术……目前市场上的土壤修复技术有很多，但哪一个才是更适合企业和土地的，需要我们自己去衡量。

土壤修复的市场很大，很多环保企业都想上前去分一杯羹，随着“土十条”的即将出台，这个土壤修复大市场势必会形成规模，它带给我们的不仅仅是经济利益，更多的是我们对环境改善的期望。

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