登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
资格预审这几个字原本平淡无奇,但是随着《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(“财库215号文”)的广泛适用,它的曝光率猛然走高,问题也随之而来。
从何处来?
“资格预审”在位阶较高的法规里最早出现,应该是在2012年2月开始施行的《招标投标法实施条例》里(“招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的,应当发布资格预审公告、编制资格预审文件”)。而在此之前的《招标投标法》和《政府采购法》,都只提及正常招标或采购流程中自然就有的资格审查,并无预审或后审之说。
不审不行?
不审当然是不行的,但是不预审就一定不行吗?
关于资格预审程序的强制性,前述几个法规,包括2015年出台的《政府采购法实施条例》,均未见规定。换言之,无论是招标还是采购,资格预审一直都只是可选项(不排除地方法规或部门规章对此另有规定)。这个局面在财库215号文出台之后被打破。
根据财库215号文第五条的规定,“PPP项目采购应当实行资格预审。项目实施机构应当根据项目需要准备资格预审文件,发布资格预审公告”,白纸黑字,斩钉截铁。对于任何一个PPP项目而言,无视这一规定显然是有风险的,最起码有合规风险。
所以,如果不较真的话,如果时间来得及的话,预审就预审一下吧。
目的何在?
既然财库215号文如此强调资格预审,那么资格预审的目的到底是什么呢?
与前述其它法规不同,财库215号文对资格预审的目的也有提及:“验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争”。
那么问题来了,如果仅仅是为了验证项目是否卖得动卖得好,那么对于那些不愁卖的PPP项目而言,为什么就必须要有资格预审呢?如果不仅仅是为了做这个验证,而只是为了筛选适格的供应商,为什么不能像此前招标投标法、政府采购法规定的那样,直接放到招标或采购流程里去做资格审查呢?
来晚了也行?
有人会说,预审么,就是为了先筛一遍,免得竞标的太多,鱼目混珠泥沙俱下的,搞得招标或采购流程亚历山大。这当然是有道理的。那么接下来的问题就是:没有通过资格预审的,和没有参加资格预审的,是不是就没有资格参与后续竞标了呢?
按照《招标投标法实施条例》,预审没过的必然出局,预审通过但后来不再适格的也不得投标。但在这个问题上,财库215号文却没有说得如此清晰明了,反而是把其他法规没有明确的一处明白点出,即项目采购文件可以规定“是否允许未参加资格预审的供应商参与竞争并进行资格后审”。换言之,来晚了,也可以,资格后审等着你。
既如此,资格预审的标配意义何在?
兼容性不好
说这个可能有点钻牛角尖,不过必须资格预审的强制性要求确实存在一个和所有可行的招标或采购方式相互兼容的问题。对于打算采取推荐方式确定竞标人的竞争性磋商方序而言,对于单一来源采购方式而言,资格预审如何适用?财库215号文似乎没有考虑清楚?
合规成本高
资格预审是有成本的。经济成本倒也罢了,时间成本往往才是政府和社会资本真正的痛。无论是在招投标法体系下,还是政府采购法范围内,资格预审程序都有刚性的时间要求,不满足是不行的。如果两相比较,PPP项目不搞资格预审的合规风险,应该小于资格预审程序违规的风险。不做则已,偷工减料总是危险的。
小结一下,财库215号文虽然将资格预审明确定位成PPP项目标配,但这一要求与其宣示的预审目的却不甚匹配,在逻辑性和兼容性方面均有欠缺。特别是在实操层面,这一强制性要求直接增加PPP项目的合规成本,相应催生各种灰色操作,得失之间,不如应势而为,善莫大焉。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
11月22日,启迪环境发布关于涉及诉讼(仲裁)案件进展的公告。截至目前,公司及控股子公司因行政诉讼、工程建设纠纷等经营事项提起的诉讼累计未结、仲裁事项金额合计为2.52亿元;因建设工程施工合同纠纷、债权债务诉讼、涉及证券虚假陈述责任纠纷等事项为被告的未结诉讼、仲裁事项金额合计为14.87亿元
为发现并树立垃圾焚烧发电项目中的优秀标杆电厂、优秀环保企业,助力推动行业健康可持续发展,“北极星杯”垃圾焚烧发电行业评选活动已连续举办5年,吸引数百家垃圾焚烧发电企业与上下游配套服务企业参与,其中脱颖而出的获奖企业更是成为垃圾焚烧发电行业的榜样力量!今年9月3日,“北极星杯”2024垃
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
北极星电力网获悉,重庆市发改委5月22日正式印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》指出:统筹提升能源安全供应能力。夯实市内电源基础,加快推动两江燃机二期等天然气发电、合川双槐三期煤电项目,加快云阳建全、丰都栗子湾、奉节菜籽坝抽水蓄能电站建设。全力推进外电入渝工
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》。文件提出,健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系。打好治水攻坚战,加快污水收集处理设施新建改扩建进度,全域全面消除黑臭水体。打好治气攻坚战,严格控制PM2.5浓度。加强土壤污染源头防控,协
中国电建集团环境工程有限公司(简称“电建环境公司”)是中国电建集团为进一步整合环保工程领域咨询、设计、技术、投资、施工和品牌资源而成立的专业化平台公司,旨在将公司打造成系统化、集成化、全产业链、全生命周期的一站式环保服务提供商。电建环境公司作为中国电建集团旗下专业平台公司,具备“
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
日前,南非电力和能源部宣布了电池储能采购计划(BESIPPPP)第二轮招标中标者。此次招标已经选定8个投标者,他们将在电网运营商Eskom公司运营的变电站部署总计615MW电池储能系统组合,并在融资结束之后开工建设。这些项目分布在南非多个地区,一旦上线运营,将根据签署15年电力采购协议(PPA)为Eskom
北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
北极星输配电网获悉,近日,陕西省西咸新区琅樾府项目高低压配电工程开启施工招标。本项目电压为10kV,容量合计为6000kVA,其中:公变容量5000kVA,专变容量1000kVA;项目投资总额:944290000元,(其中本次招标工程估算24300000元)。琅樾府项目高低压配电工程1.招标条件本招标项目琅樾府项目高低压配
日前,2025年度光伏逆变器评标结果公示,项目共分为三个功率段,其中:集中式光伏发电中低功率逆变器(5-150kW)华为数字能源技术有限公司、特变电工新疆新能源股份有限公司;集中式光伏发电大功率逆变器(>150KW)华为数字能源技术有限公司、科华数据股份有限公司、上能电气股份有限公司、阳光电源股
5月14日,内蒙古亚新隆顺特钢有限公司高炉(一期)及配套设施绿色升级技术改造项目除尘器采购资格预审招标公告发布。详情如下:内蒙古亚新隆顺特钢有限公司高炉(一期)及配套设施绿色升级技术改造项目除尘器采购资格预审-招标公告内蒙古亚新隆顺特钢有限公司高炉(一期)及配套设施绿色升级技术改造项
5月12日,海南电网有限责任公司2025年第一批计量类物资框架公开招标项目招标。本项目共6个标的,划分为9个标包,标包金额共计1.9945亿元。详情如下:海南电网有限责任公司2025年第一批计量类物资框架公开招标项目招标公告(项目编号:CG0700022002049509)1.招标条件本招标项目海南电网有限责任公司202
5月9日,河北秦皇岛市第四提标升级工程施工资格预审公告发布。本项目总投资18968.63万元,建设规模:主要通过高浓度复合粉末载体流化床(HPB)工艺,对原有AAO工艺生物池利用复合载体进行提标改造,污水处理采用“生物池投加复合载体改造+高效沉淀工艺。在原有工艺深度处理段增设高效沉淀系统,改造原有粗
5月7日,海南电网有限责任公司2025年第二批物资类专项公开招标。招标范围:集中式配电自动化站所终端、电缆在线监测系统、综合数据网设备、35kV固定式高压开关柜、调度数据网设备、铁塔构架高空防坠落装置等物资。详情如下:海南电网有限责任公司2025年第二批物资类专项公开招标项目招标公告(项目编号
4月30日,浙江海风某项目风力发电机组及附属设备(含塔筒)预采购资格预审采购公告发布。根据公告,本次拟采购一批海上风电机组,最终采购量以采购人实际需求为准。本次采购范围包括全部风电机组及附属设备(含塔筒、5年整机维护)和相应备品备件、专用工具技术资料以及有关的技术服务等,共设4个标段。标
4月30日,南方电网公司2025年配网设备第一批框架招标项目招标公告,预计金额54.38亿元。本次招标范围包括10kV油浸式变压器(非晶合金型除外)、10kV非晶合金油浸式配电变压器、10kVSCB干式变压器、10kVSGB干式变压器、10kV预装式变电站、10kVSF6全绝缘断路器柜自动化成套柜(安全可控)、10kV常压密封
日前,新疆昌吉市城北污水处理厂二期建设项目土建工程EPC+O总承包资格预审公告发布。建设规模:预处理单元组合池:建筑面积3905.93m2,生化处理单元组合池:占地面积16479.6m2,深度处理单元组合池:建筑面积2373.96m2,鼓风机房及变配电间:建筑面积1415.63m2,预处理配套用房:建筑面积500.59m2,污
国网陕西省电力有限公司智能电网调度科研通信生产用房项目消防工程1.招标条件本招标项目国网陕西省电力有限公司智能电网调度科研通信生产用房项目消防工程已由西安国际港务区经济发展局、西安国际港务区发展改革局以西港经发〔2022〕2号、西港发改发〔2022〕134号批准建设,招标人(项目业主)为中国建筑
西藏公司西藏某水电站前期工程建设监理资格预审公告
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!