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整沟治壑、流域治理,是许多地方都在做的事,何以称之为发展理念的嬗变?
山西的国有林场用行动证明,省国有林管理局首创性提出的“全流域治理、全林分经营”理念,是整合经营、提升管理的最佳手段,推动了绿色资本持久的增长,引导了发展方式转变的革命。
综合规划,全流域深度治理
“全流域治理、全林分经营”最大亮点是什么?
山西省林业厅副巡视员、省国有林管理局局长尉文龙告诉记者,我们不再局限于投资分散、项目割裂的传统经营方式,而是在区域范围内提升生态质量,裂变出更大的价值。
山西省国有林管理局发挥集中管理的体制优势,对辖区内部分流域进行规划,整合多个林场一起参与流域内的“精细治理”。按流域的自然条件,从山顶、山腰到山脚,按资源状况的不同,分类施策,把最新的成果、最好的技术、最优的管理整合进来,形成一个示范园区,逐步推开扩大,由点的治理发展到面的治理。
记者在山西省太行山国有林管理局辖区内的和顺县采访时看到,经过治理后的沟道内,尽是碎石垒成的树坑和横平竖直的定植苗圃,整齐划一,风采不凡。
“在太行山区造林不容易!如果不整合所有资金在这一道沟内实施造、封、管、育,可能只是今年在山腰上栽植巴掌大一片树,明年在沟底造席子大一片林。”太行山国有林管理局副局长祁志强说。
太行山区属于典型的石质山区,石多土薄,造林难度大,按老劳模申纪兰的话说,“山是石头山,沟是石头沟,没水光石头,谁干也发愁”。
“今年,我们在禅堂寺沟推进的全流域治理工程,治理面积6000亩,打造生态项目和经营项目10个,沟口培育珍稀树种,沟底定植阔叶树、针叶树,依托整个流域整体提升的优势,兼顾打造一条以禅堂寺庙为主要景点的森林旅游线路,走出了综合治理、多元发展、价值提升的新路子。”祁志强兴奋地说。
“每个省直林局规划三五道沟,把这几年的作业设计全放在这些道沟里,集中精力干,基础建设的资金集中使用,才能干成大事,干出效果。”尉文龙说。
业界指出,从某种程度上讲,林地的精细化利用,是现代林业发展的一个体现,也是国有林场改革需要面对的课题。
科学设计,全林分科学经营
太行林局的综治模式可复制吗?
尉文龙说,理念相通,但模式却不可生搬硬套和“一刀切”,一定要因地制宜,秉承近自然、低扰动、斑块状的理念,宜造则造、宜抚则抚、宜补则补、宜种则种。
为此,山西省国有林管理局专门出台了《省直林区流域综合治理工作指导意见》,要求以省直林局为单位,治理流域须权属清晰,每个流域内国有林地面积不低于3万亩,并尽量集中连片,以凸显规模效应。
同时,《意见》要求,在全流域治理中必须实行“全林分经营、全机械作业、全资源利用、全过程管理”。也就是说,将治理单元内的所有林分,按需选择不同的经营措施全部经营;在经营活动中,要尽可能使用机械作业,以降低人工成本,提高生产效率;在保护为先的基础上,充分利用已有资源发展林下养殖、采伐物利用等,以增加林地产出;在管理上,要优化生产机制、提高生产效能,确保治理质量。
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