循环利用资源观绿色经济领跑“十三五”-北极星大气网

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随着中国经济步入新常态，实现工业经济与绿色、可持续发展融合愈发必要。

刚刚闭幕的党的十八届五中全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，描绘了全面建成小康社会决定性五年的宏伟蓝图，提出要坚持绿色发展、树立节约集约循环利用的资源观，全面高效利用资源，推动建设绿色、低碳、循环发展产业体系，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

围绕“共话十三五，绿色化背景下的循环经济”的主题，2015中国循环经济发展论坛于10月31日~11月1日在京举行，与会领导、专家、学者纷纷阐述了各自的观点，为我国工业绿色发展的前行之路点亮了明灯。

工业和信息化部副部长冯飞：

全面推行绿色制造建设制造强国

今年5月份，国务院发布了“中国制造2025”，要加快构建高效、低碳、循环的绿色制造体系，促进工业和全社会实现绿色发展。提出了三点意见：

第一，推进绿色工业发展。五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，我们要关注单位GDP能耗的倒U型曲线和环境的倒U型曲线，为什么会出现倒U型?这和我们的发展结构至关重要。现在来看，“十二五”完成单位GDP的能耗、排放目标应该问题不大。是什么原因让我们比较顺利地完成目标?无非是三个途径：靠结构节能实现减排、靠技术节能实现减排、靠制度和管理实现节能减排。十二五的后半期，结构节能的贡献非常大，重化工业经济指标明显下降。下一步，需要向技术节能的方向发展，把潜力充分挖掘出来。

第二，全面推进绿色制造是建设制造强国的要求。金融危机以后，很多国家都把实体经济、制造业作为发展重点，力图走出金融危机的阴霾。2009年底，美国出现了一个叫复兴美国制造业的政策框架，随后又出台了一系列政策;德国出了一个工业4.0，大家都很关注;法国提出“新工业法国”的概念;英国制定了2050的发展规划;韩国提出了“新动力产业”等等，基本上这些主要经济体把目光聚焦到实体经济上。新一轮的科技革命和产业变革对于我们谋划生态文明、绿色制造提供了技术上的支撑。“中国制造2025”明确了三步走的战略：用十年时间进入到制造强国行列，再用两个十年巩固提高，甚至在制造强国当中有一个引领地位。

第三，如何推进绿色制造。全面落实制造强国战略、强化绿色发展，围绕制造业资源能源效率和清洁生产水平提升的中心，以制造业绿色改造升级为重点，以绿色科技创新为支撑，以法律标准、绿色监管制度为保证，加快构建绿色制造体系，推动绿色产品、绿色园区和绿色供应链发展。

环境保护部副部长翟青：

打好三大战役强化治理责任

“大气十条”、“水十条”相继发布，取得了明显成效：2014年全国PM10的平均浓度比2013年下降了2.1%，今年PM10同比下降了7.5%;今年74个城市的PM2.5下降了不少，京津冀下降了21.3%。接下来准备编制“土十条”，基本原则就是确定了全面控制污染物排放。接下来环保部要开展的工作有：

扎实推进总量减排。上半年的核查数据表明，GDP能耗有所下降，“十二五”减排任务有希望完成。

全面贯彻落实新修订的《环境保护法》。出台了限产、停产等配套性文件，依法落实地方政府及相关部门的环境保护责任，监督检查由过去的以企业为主转向以地方政府为主。

当前我国环境形势依然非常严峻，我们国家仍然有超过70%的城市达不到空气质量标准，重污染天气、严重污染天气时有发生;全国地表水去年有9.2%的断面丧失了水体的功能要求;城乡接合部、城市的一些犄角旮旯一些黑臭的水体大量存在。

未来一段时期，环保将深入落实大气十条、水十条和即将出台的土十条，落实地方党委和政府的环保责任，坚持问题导向，将考核结果作为各地经济社会发展和领导干部评价体系的重要内容;加快推进水污染防治法的修订工作;加强信息公开，每月公布各个城市的大气空气质量和排名情况，实时的发布每个点位、每个站点的监测数据;畅通举报平台，在电话举报的基础上，开通微信举报平台，健全跟踪系统。

国家发改委环资司司长何炳光：

以绿色化为主线推进生态文明建设

以绿色化为主线推进生态文明建设，绿色主线包括绿色思想、绿色导向、绿色布局、绿色生产、绿色生活、绿色共享。

原始文明是敬畏自然，生态文明就应当顺应自然，让循环经济成为绿色思想的策源地，成为绿色发展的领跑者，成为绿色思想的传播者，把循环经济的教育示范基地做大做强。“十三五”要建立绿色导向，建立生态文明建设的评价指标体系，一是评价循环经济发展本身成效的指标体系，二是要评价循环经济跟绿色化程度的指标。

绿色布局包括空间布局、产业布局，在“十三五”期间，一定要把园区循环化发展作为绿色化发展的主战场，按循环经济的理念构建新园区、改造老园区。

如何实现生活方式的绿色化，中央提出了要加快形成勤俭节约、绿色低碳的生活方式，在培育绿色消费主体、优化绿色消费环境、倡导绿色行为方面要发挥重要作用，包括推广绿色产品方面要有所作为。有了前面的绿色思想、绿色导向，通过法律的、经济的和行政的手段多管齐下，再加上先进技术，才能使过程的绿色化表现在形式上，直接享受绿色成果。

延伸阅读：

中国环境与发展国际合作委员会2015年年会发言摘登

原标题：绿色经济领跑“十三五”

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