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近日,美国、日本等国达成《跨太平洋战略经济伙 伴协定》(TPP)。其中,第20章专门就野生动物 贸易、海洋渔业、环境产品和服务等涉及经贸领域 的环护问题做出规定。TPP生效后究竟会产生何种环 境影响呢?为此,工信国际资环所对部分国家的观点做了梳理,供参考。
美国
USAgain的首席执行官,马蒂亚斯˙沃兰德认为:TPP可能会消极影响环境保护。根据气候谈判进程和现有规定,企业能够以干涉自主经营为由,在TPP的仲裁条款下起诉政府。而这可能会和地方有关减少污染和保护环境的法律法规冲突。例如,在本世纪初,泛太平洋矿业公司计划进军萨尔瓦多,但是该计划因巴西的环境政策而延迟。泛太平洋矿业公司依据《中美洲自由贸易协定》(CAFTA)的相关规定,对这些环保政策予以抨击,并请求赔偿2亿美金,而当时萨尔瓦多的人均收入仅7200美金。加拿大的孤星资源公司,因使用具有争议的水力压裂方法施工,依据《北美自由贸易协定》(NAFTA)中争议解决条款,向加拿大政府索赔2.5亿美金。
《世界政策》的克雷格˙墨兰认为:在TPP环境章节背后存在着不少难题。TPP作为历史上最大且最激进的贸易协定,影响了7.9亿人和接近40%全球GDP。所覆盖区域包括了冻土到岛屿等各种生态系统,从世界最大的珊瑚礁到世界最大的雨林。而这些都是环保章节需要面对的挑战。
塞拉俱乐部执行主任迈克尔˙布伦认为:“TPP将赋予污染大户在私人贸易法庭质疑气候和环保措施的权利,并将扩大那些危险的化石燃料的贸易,从而破坏和危及我们的气候。TPP的环境章节徒有好看的外表,里面却是空心的,历史告诉我们,TPP对非法伐木和野生动植物贸易等环保问题的规定是永远不会执的。”
澳大利亚
澳洲广播公司(ABC)认为:从澳大利亚外交与贸易部所披露的有限信息来看,澳大利亚已经放弃了原本反对TPP 协议中投资国争议解决机制(ISDS)的立场。意味着企业可以通过该机制起诉澳洲政府。“TPP协约国对于本国公共福利的保护有权管理,其中包括了健康与环保行业。”对于这个“有权管理”只出现在协议全文的序言,并不具有法律上的执行力。而在投资章节下,协议国可以维持或执行相关环境和健康措施,只要这些措施和协议在“其他方面一致”即可。这意味着,环保与健康措施在ISDS机制而在投资章节下,协议国可以维持或执行相关环境和健康措施,只要这些措施和协议在“其他方面一致”即可。这意味着,环保与健康措施在ISDS机制下还是可能被挑战。
英国
《当今全球正义》主任尼克˙迪尔登认为:TPP协议中包含了具有争议的“企业法庭”机制,也即投资国纠纷争端解决机制(ISDS)。当公司的利益因政府制定政策而受损时,可以对政府的行为提请诉讼。在环保人士看来,这会加速气候变化。同时从维基解密显示来看,这也会增加新闻监督曝光的难度。
越南
越南工商部长武辉煌认为:有关社会影响方面,加入TPP将有助于提高成长速度,创造更多就业机会,提高人民收入及消饥减贫。另由于TPP协定内容亦涵盖环保承诺,爰市场开放、贸易自由化以及吸引投资亦将趋势环保进行,有助于越南可持续发展。
(来源:《赫芬顿邮报》、《世界政策》、《当今全球正义》、亚洲纺织联盟网)
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