【他山之石】美国危废产业发展史（三）-北极星固废网

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美国危废垃圾产业在萧条调整时期经历哪些变化?在政府政策，人民意识及危废巨头企业又经历了怎样的阶段表现，本文家园继续和大家一起深度学习美国的危废发展简史!

萧条-调整时期

1990年代初-2002

美国危废业在经历了十几年大发展之后，行业逐渐成熟，从快速发展期转入了调整时期。政府政策转向对前端污染源防止造成危废减量、且对危废企业监管审批更加严格，危废处置行业饱和、产能过剩，以及社会公众舆论压力三大因素，造成危废企业发展遇冷，同业竞争激烈。

曾经连续十几年保持两位数增速的巨头企业，在该时期的前几年增长率下降，之后更是经历了急转直下的萧条，甚至倒闭或被并购。行业间不断并购、集中，形成了新的市场格局和巨头。

政策转向

1危废减量化

1980年代末，EPA环境保护的工作重点开始从传统的控制排污口转移到加强防治污染上来，即在污染源减少污染和回收利用废物。EPA成立了专门的防治污染办公室，高级管理人员组成了防治污染顾问委员会。1988年EPA颁布了《废物减少评价手册》，系统描述了采用清洁工艺(少废、无废)技术的可能性，并给出了不同阶段的评价程序。1990年10月美国国会通过了《污染预防法》，这是美国首次通过立法来肯定以预防污染取代长期采用的未端治理为主的污染控制政策，要求EPA从信息收集、工艺改革、财政支持等方面来支持实施这项政策。

EPA要求6000家大型企业主动削减化工，金属，塑料及其制造和运输有关的11000套设施每年排出的有毒化学物质，到1992年削减其排放量的30%;陶氏化学，EXXON公司等9家企业还主动提出在14个州所属工厂削减六种有毒大气污染物的排放量，到1993年底减少83%。

美国化工公司开发和推行了许多清洁生产工艺技术，危废排放大幅减量。例如大西洋工业公司通过改革生产工艺、在生产中采用化学浓缩、降低化学反应温度和采用新的混合方法等清洁生产工艺技术，使该公司在产品增长8%的情况下，每年减排废水55000磅。UninOil公司化工厂用无汞农药取代有汞农药，彻底消除汞的污染。EXXON化学公司通过推行仓储管理计划使有机废物排放量减少了75%。陶氏化学在密歇根州的大化学厂1991到1995年危废产生量从3014万吨下降到950万吨，减排68%。

危废减量加上90年代美国经济不景气使得1991到1995年，美国全国危废产生量从3.05亿吨下降到2.14亿吨，平均每年下降7.46%。相应的，危废处置量也从2.94亿吨下降到2.08亿吨，其中废液的处置量下降了2620万吨。化工企业危废量的普遍下降，使处置企业收集危废变得困难，处置量削减。

2新一轮监管

1990年代EPA的危废法规也逐渐走向严格，改变了80年代初的“重激励，粗管理”模式，对危废企业进行全面的规范，对违规企业屡屡开出巨额罚单。

(1)行业标准

EPA对危废处置企业的排放标准进行了严格规定。1987年通过了《清洁水法》修正案，1990年、1997年通过了《清洁空气法》修正案，对有毒物质污染做出了进一步规定。EPA和州环保部门对危废焚烧、填埋等处置设施出台了多个行业标准，涉及可处置的危废名录、排放标准、关停标准。例如，Clean Harbors位于德州DeerPark的焚烧设施就需接受美国国家环保局和德州环保监管部门TCEQ(Texas Commission on EnvironmentalQuality)的多项监管。

部分危废填埋、焚烧厂按照新标改造需要花费大额费用，不得不关停。1997年左右焚烧标准变严，危废减量，有一批就地处置(on-site)和异地处置(off-site)的焚烧厂关停。如Laidlaw Environmental处置危废的子公司Safety-kleen于1997年关停了在路易斯安那州Baton Rouge和犹他州Clive的焚烧设施。。1998年关停了位于南卡罗来纳州Roebuck的焚烧设施。三个设施的关停使该公司每年共减少21.5万吨的处置能力，对业务量是一个沉重的打击。

(2)巨额罚单

该时期EPA和州环保监管部门对违规的危废企业频频开出巨额罚单。如1991年Chemical Waste Management公司(简称CWM)位于伊利诺伊州Calumet City的焚烧厂发生了爆炸，被处以300万美元的罚款。1991年12月，CWM位于伊利诺伊Sauget的焚烧厂因为空气排放不达标，被处以310万美元的罚款;4个月后，因为该问题还未能解决，Sauget设施被禁止焚烧部分危废。1992年CWM又因违规收到6个大额罚单。

另一行业巨头Safety-Kleen也不能幸免。90年代初位于加利福尼亚的设施因违反了89项的州危废法规，被州环保部门处以130万美元罚款。1992年因Puerto Rico设施非法储存300万加仑废液，被EPA处以140万美元罚款。

行业产能过剩，竞争激烈

危废行业经历80年代的扩张，设施、企业很多，而90年代经济形势下滑，危废减量，法规严格使得设施需要投资升级，使得行业发展遭遇严冬，产能过剩引发激烈竞争和价格战，企业利润下降甚至为负。据美国贸易委员会统计，1990-2002年危废行业收入平均每年下降2%。

危废处置设施目前稳定在1200个左右，1991年处置设施数多达3800多个，除掉处置量最大的50个设施，其他3812个设施平均处置量只有1.1万吨。危废焚烧目前价格在700美元/吨左右，据美国陆军工程兵团(简称USACE)统计，1998年焚烧价格平均为529美元/吨，有25%的危废焚烧价格仅为472美元/吨。Clean Harbors公司1990-2001年净利润很低，其中1995-1999年连续5年净利润为负。

延伸阅读：

【他山之石】美国危废产业发展史(二)

原标题：美国危废产业发展史（三）

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