垃圾焚烧新国标：争议下的“惑”与“行”（中）-北极星固废网

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民众之“惑”

关于垃圾的争议与疑惑，似乎从未停止。

一边是垃圾数量逐年递增，一边是处理能力相形见绌;一边是“垃圾场该建”，一边是“别建在我家后院”。

如何处理好垃圾?政府部门左右为难，周边居民坐立不安，垃圾处理项目进退失据。

人人制造垃圾，人人讨厌垃圾。垃圾处理设施建设是公认的难题。世界范围内的众多“反建”事例表明，“垃圾之歌”一直充满起伏的旋律。或回收，或填埋，或焚烧，或堆肥……我们丢弃的垃圾，或许比史料更能真实地记录生活。选择处理垃圾方式的过程，甚至可以映射出文明、人性和公共治理的状态。

然而，没有选择的是，日益增长的垃圾产生量与现实的处理能力之间始终存在缺口。垃圾时时刻刻产生，若“处理”跑不赢“产生”的速度，就会“兵临城下”;若处理质量低于科学标准和公众预期，就会造成环境污染、健康损害，甚至伤了民心。

垃圾问题到底是技术还是社会问题?是理念还是实践问题?是政府还是民众的问题?

随着新环保法以及新《生活垃圾焚烧污染控制标准》的出台，国家逐步提高市场准入门槛及排放标准，勒紧了监管的“紧箍咒”。

虽然诸多方面新国标的指标都渐趋严格，但提起垃圾焚烧厂，不少市民心中还是有不少的疑惑，比如：垃圾焚烧技术能否达到国际一流水平，有没能力按照欧盟最新标准做好垃圾焚烧厂的建设和运营，臭气、二噁英等污染问题是否能够解决。

业内人士认为，垃圾焚烧处理行业具有强烈的公共属性，公众所需要的是运营企业对环保承诺百分百的兑现。但是，不断拉低垃圾处理费，以低价中标的方式为后期不规范的运营埋下伏笔，令整个行业“劣币驱逐良币”的问题日渐显现，最终会加深公众对垃圾焚烧行业的误解，使“邻避运动”演变得更加激烈。

垃圾焚烧释疑关键在于信息公开，但真正做到却并不容易。比如，含有大量重金属和二噁英的固体废物飞灰却始终未进入公众的视野。据了解，从过去数年民间环保组织申请公开十余座生活垃圾焚烧厂的飞灰转运和处置的登记记录信息时，没有一个焚烧厂和环保部门公开过相关信息。

寻求突围

住建部环境卫生工程技术研究中心主任徐文龙及其团队就垃圾焚烧处理项目进行搜集和统计。结果显示，截至2015年4月，全国垃圾焚烧厂建成投产规模约为22万吨/日，在建约11.9万吨/日。二者合计超过“十二五”垃圾焚烧项目目标规模。

对于接下来“十三五”的五年，徐文龙认为仍然会保持快速的发展趋势。包括目前正在建设的、筹建的、已经签约的，这些都会是未来五年的增长点。据徐文龙的初步统计，截至2015年4月，包含在建、筹建、签约的垃圾焚烧项目规模将有24.327万吨/日，比目前已建成的项目规模总和还多，垃圾焚烧逐渐成为主流的处理趋势。

垃圾焚烧还在继续，探索“垃圾围城”新路仍在突围。自然大学垃圾学院研究员陈立雯认为，目前，全国160余座在运行的垃圾焚烧厂已经进入新标准执行倒计时，因而迫切需要公众参与监督，推动政府督促企业的整改，推进企业升级净化系统、提高运行标准。而信息披露尤其是在线监测信息的实时公开，是提高政府执法力度，推进企业整改的最重要动力。

首先，应加强监管

专家认为，不管这次修订的标准有多么严格，对于监管的信息，环保部门如果不能向社会公布并接受公众监督的话，那么无论是企业自行监测的信息，还是环保部门的官方检测都将毫无意义。

目前，据了解，我国城市生活垃圾堆存量已超过80亿吨，占地80多万亩，且垃圾产生量仍以5%~8%的速度增长，占地量以平均每年4.8%的速度持续增长。“垃圾围城”对公众身体健康的危害已经凸现，给中国城市敲响警钟。如何有效处置这些垃圾，成了摆在管理部门的一道难题。

延伸阅读：

垃圾焚烧新国标：争议下的“惑”与“行”(上)

原标题：垃圾焚烧新国标：争议下的“惑”与“行”（中）

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