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中国环保产业还处于快速发展阶段,总体规模相对还很小,其边界和内涵仍在不断延伸和丰富。
危险废物指具有以下两种情形的固体、液体废弃物:
(1)具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性;
(2)不排除具有危险特性,可能对环境或者人体健康造成有害影响。
同时,医疗废物和电子废弃物也都属于危废。根据发改委和环保部2008 年最新发布的《国家危险废物名录》,危险废物分49 大类约500 种,成分复杂。我国危废处置行业面的发展主要临着下列现状:
1执法力度趋严,危废产量急剧上升,处理能力不足
我国的危废处置相对滞后。从1990 年开始起步,到1996 年初步形成相关管理体系,到2008 年才形成《国家危险废物名录》,我国的危险废物处理处置行业也是从“十一五”期间开始快速发展。截止到2010 年,全国持危险废物经营许可证的单位总处置能力达到2,325 万吨,较2006 年提高了226%。不过,危废处置问题仍较大,一方面管理体系仍不完善,仍只是完成了较大型企业的全面监管,中小企业偷排现象突出;无害化处置保障能力不强,但截止到2010 年底持证单位利用处置能力仅占到第一次全国污染源普查危险废物产量的50%左右,且设施负荷率不足40%,很多大型危废产生单位和工业园区普遍没有配套危险废物贮存、利用和处置56+设施。偷排、处置设施严重匮乏是我国目前危废处置的最真实现状。
执法加严与标准提高促使危废处置量价齐升,根据国家统计局数据,2011 年全国危废产量达到3,430 万吨,较2010 年增长了115.7%,2012 年,全国危废产量达到3,465万吨。保守估计,若危废产量以15%的增速增长,到2015 年全国危废产量将达到4600 万吨/年。
2我国危险废物无害化处置能力建设滞后较为严重
根据环保部门数据,截至2011年底,全国持危险废物经营许可证的单位约1500家。持证单位处置能力仅为第一次全国污染源普查危废产生量的50%左右,且设施负荷率不足40%,每年通过持证单位处理的危险废物占比不到全国危废产生量的20%。
危废的主要处置手段包括综合利用、无害化处置和贮存三种手段,2011 年三种处置方式的比例分别为50.5%、26.1%和23.4%,其中无害化处置又可分为物化填埋、焚烧等方式,前者吨处置费用在800-1000 元/吨,而焚烧处置在1500 元/吨以上,目前一线城市危废无害化处置收费平均水平在1500 元/吨左右。而危废的综合利用主要以金属提炼为主,吨危废的产值根据危废中所含金属种类和量来定,较难估算,含铜废液回收价值高,吨含铜废液可产生收入3000-4000 元左右。
2010 年我国危险废物的处置量1253 万吨,按《“十二五”危险废物污染防治规划》要求,持证单位危险废物年利用处置量要比2010 年增加75%以上,据此计算2015年我国的危废处置量将达到2,192 万吨。而按我们估算的6,000万吨的危废产量计算,危废处置量将达到4,500 万吨以上。因此行业增量空间十分巨大,按后一数据计算,到2015 年我国危废产业产值将超过1,000 亿元。在“十二五”危废处理行业有望提速发展的背景下,具备资质、经验、技术及资金优势的企业将面临良好的发展机遇。
3行业存在高壁垒
由于危废的高危性、复杂性,危废项目设计、建造、验收等各环节均较繁琐,且项目审批需要上报到环境保护部,这奠定了行业的高壁垒,主要体现在处理资质的获得和技术的积累方面。
(1)资质壁垒
根据国家相关规定,在我国境内从事危废收集、贮存、处置经营活动的单位,须具有危废经营许可资质。危废经营许可资质按照经营方式,分为危废收集、贮存、处置综合经营许可资质和危废收集经营许可资质。此外,危废资质除对危废经营方式有所要求外,对危废处理种类及经营规模也有所列示。危废牌照的获取为行业准入的重要壁垒之一,此外,工业企业产生的危废种类往往不止一两种,全资质运营商可为危废产生企业提供快捷的一站式服务,在市场竞争中取得优势。
(2)技术壁垒
危废一般具有腐蚀性、毒性等危险特性,如风险控制经验不足,会给环境造成严重的二次污染。因此,危废处理对技术能力和行业经验要求较高。需要综合运用物理、化学和生物等多学科技术,特别是在处理技术的应用和有效性方面,需经过长期的经验积累以深刻认识废物价值及适用路线。
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